两会聚焦医疗人才建设，医学工程人员职称评定待统一

中新网北京3月12日电，赵方园、梁小燕报道，2026年政府工作报告对医疗卫生服务有明确要求，要求强化基本医疗卫生服务，要求更好满足人民群众多元化就医用药需求。

今年，于全国两会期间，有多位，是来自全国医疗机构、医学院校、科研院所的，属于医疗健康行业的人大代表、政协委员，他们聚焦医疗领域人才队伍建设、法治完善与体系优化等关键议题，去建言献策。

医械技术随医疗技术迅猛发展，在疾病诊疗里设备的技术复杂度与应用深度大幅提升，报告表明，全国二级医院及以上有近10万名医学工程人员肩负着医疗器械设备全生命周期管理等关键职责，然而，长久以来此群体欠缺全国统一的专门职称评定体系。

全国政协委员，对外经济贸易大学国家对外开放研究院（智库）研究员孙洁表明，当下国家层面没有针对医学工程人员的统一职称序列，也没有评定标准，各地大多凭借自行探索或者临时性政策来应对，存在评价标准不统一的情况，存在职称评定通道不畅的情况钓鱼网，存在晋升空间受限等问题，大量具备高学历、高技能的医学工程人员长时间处于低职称或者无职称的状态，这对专业队伍的稳定与发展不利。与此同时，这样一种碎片化的状态中国卫生人才网官网入口，直接致使职称互认遭遇困难，使得跨区域职业流动受到阻碍，进而对全国医学工程人才资源的优化配置形成了制约。

她提出建议，在“十五五”期间，要建立起国家统一的医学工程人员职称评定体系，设立“临床工程师”职称序列，把它当作医疗卫生专业技术人员的第五大类别，放在与“医师”“技师”“护理”“药师”系列并列的位置，并且建造能力导向的职称多元化评价体系，以此激发人才队伍活力。

当下，药师队伍的管理展现出一种称作“双轨制”的态势，该态势下，存在着这样的限定分类及人员分布，从业药师主要被划分成两类不同群体，其具体所指为，身处医疗机构，诸如医院、社区卫生服务中心等机构内，从而提供相关服务的，被叫做“卫生系统药师”的这一群体，以及在药品零售企业里，便是像社会药店这类企业而展开工作的，称作“执业药师”的另一群体。

全国人大代表、北京金象复星医药股份有限公司白塔寺药店总药剂师张海鸥指出，我国现有药师队伍规模可观，然而两套管理体系并行的状况已持续多年，医疗机构药师归口卫生系统，社会药房执业药师遵循药监部门规定，两套体系在准入标准、继续教育、职责定位方面存在差异，致使资格互认壁垒高、人才流动难。

在她的认知当中，另外尚有一个更为关键的问题存在，那便是药师于日常的工作期间所拥有的权力以及所应承担的责任并非足够清晰明确。处方审核这项工作交由药师负责，用药指导这一事务也由药师开展，临床治疗协同方面同样需要药师参与，医保控费环节也离不开他们……药师所具备的专业价值是贯穿于多个不同环节的，然而在实际的工作进程里，他们的角色边界居然依旧是缺乏着明确的法律方面的支撑的情况的。

为了达成此目的，张海鸥提出建议，要尽快去出台药师法，借着立法这一契机，来统一药师管理体系，明确医疗机构以及社会药房药师的核心执业范围，这其中涵盖处方审核权、用药干预权、药学服务提供权等等。与此同时，构建起贯通融合的职业发展体系，建立分层培养与职称晋升以及继续教育的互认机制，“使得药师不管是在医院还是在药房，都能够寻觅到清晰的职业路径”。

除了制度层面的“双轨制”难题，人才的学科培养同样亟待破题。

张海鸥觉得，当下学科发展跟临床实践要求脱钩了，中医药大学现有的中药专业所培养的人才没法满足医疗机构不断增长的中药药学服务需求，中医药迅猛发展是需要中药临床药学来保驾护航的。

针对于此，张海鸥提出了一项提议，即在高校本科专业目录里增设“中药临床药学”专业，其目的在于培养出这样一类复合型人才，这类人才既要懂得中药学，又要具备临床药学能力，通过培养此类人才来提升中医药合理用药和安全监测水平。

在中医药人才造就层面，全国人大代表、中国工程院院士张伯礼觉得，得健全中医药人才培育跟评价制度，把中医药经典教育同临床实践能力培育当作院校医教的基础性务必予以明晰，完备师承教育机制，明确其法度地位跟规范条件，构建中医药人才评价与激励体制，把中医药学才能、医德医风当成中医药人才关键评价准则， 将能看病、看好病当作中医医师的关键评价内容，完善中医医术确有专长人员考核管理体制。

在对医疗人才队伍建设予以强化的这个期间，怎样去发挥专家引领的作用，进而带动更多的科技工作者投身到科普事业当中呢？

张伯礼给出建议，要强化支撑保障，健全常态化运行机制，还要健全多元投入机制，并且完善激励机制，以此激发科技工作者科普的内生动力，建立科普成果纳入职称评定的刚性约束机制，建立科普成果纳入绩效考核的刚性约束机制。除此之外，还需要强化数字赋能，构建全媒传播新格局，构建智能服务新格局，要搭建专家科普资源共享平台，推动优质科普内容集中于一个库里汇聚，推动优质科普内容在一个站点共享中国卫生人才网官网入口，从源头防止同质化，防止低层次重复建设。