河北省 2024 年民营经济发展要点及市场准入机制完善举措

近期，我省发布《河北省2024年民营经济发展工作要点》作出了明确要求，要持续对营商环境予以优化，通过依法依规的方式保护民营企业产权以及企业家权益，进而进一步去激发民营企业所具备的创造活力，还有那巨大潜力，持续不断地增强民营经济在综合实力方面、科技创新能力方面以及企业核心竞争力方面的表现。

明确工作要点的预期目标，力争到今年年末，我省民营经济增加值在全省GDP里的占比处于63%左右，其增速要不少于GDP增速，新认定省级专精特新中小企业超过800家，还要争创一批专精特新“小巨人”企业以及国家中小企业特色产业集群。

对市场准入机制予以完善，借助河北省投资项目在线审批监管平台，将常态化民间投资项目推介机制加以完善，严格依照市场准入负面清单制度来贯彻落实，定期去排查归集那些违背市场准入负面清单的典型案例，推动市场准入效能评估信息化平台的建设，构建起市场准入壁垒投诉以及处理回应机制，探索着去开展市场准入效能评估。

维持公平竞争之市场秩序，健全公平竞争制度框架以及政策实施机制，秉持对各类所有制企业皆视为等同地位且不予差别对待之原则，依据国家发展改革委所印发的最新公共资源交易目录指引，组织诸多相关部门去研究推动目录之内所有项目归入平台交易范畴，拓宽“双盲”评审交易范围，挑选出一批重点类别，推进施行“双盲”评审改革，持续留意大宗商品价格河北省信用信息公示系统物业经理人，强化违规收费整治工作，减轻民营企业负担，保障中小企业能够健康发展。

以法律为依据保护着合法权益，开展提升行政执法质量的为期三年的行动，严格地落实行政裁量权基准制度，加强监督检查工作。持续推进“千所联千会”活动，继续于民营企业当中开展公司律师试点工作，充分发挥“优化营商环境公证服务中心”的作用，持续开展仲裁助企纾困专项行动，加强12348，这个法律服务热线涉企法律咨询的业务能力。持续加大知识产权保护的力度，部署开展知识产权领域的专项整治行动，极其严厉打击侵权假冒违法行为。

着力提升政务服务水平

使社会信用体系建设得以强化，对政府部门的失信信息，以及信用承诺和履约践诺信息进行加强归集，探索着推进“信用河北”与“国家企业信用信息公示系统（河北）”这两者的同步修复机制，慢慢地达成了信用修复的状态是“协同联动、一网通办”，推动信用风险分类结果跟监管相互结合，对信用风险分类结果的运用予以加强。

继续推进审批服务便利化，聚焦企业以及个人全生命周期高频办事情形，把需要多个部门办理或者跨层级办理的好些事项集成办理，强化跨部门政策、业务、系统协同还有数据共享，重塑跨部门办理业务流程，推动“高效办成一件事”在更多应用场景落地生效。

对于“互联网 + 政务服务”要进行深入的推进，完善一体的政务服务平台功能，加快推进一体的政务大数据体系建设，加速政务数据服务门户、大数据资源池、目录管理系统、供需对接系统等基础模块的建设，以此支撑全省开展政务数据资源进行归集、交换、存储、编目、共享等工作。

强化创新平台构建力度，加速当下产业技术创新平台构筑进程，提升平台整体技术创新水准，借助政策指引、产学研联合创新、市场踊跃运作等途径，凭借行业领军企业为支撑，充分施展高校、科研机构效能，打造一批重点实验室、企业技术创新中心、院士工作站等创新服务平台，进一步完备科技创新体系，踊跃推进创新平台建设。

增进科技创新的能力，促使构建起一批产业技术研究院，以及产业技术创新战略联盟那般的创新载体，达成技术突破，产品制造， 市场模式，还有产业发展的“一条龙”转化，扶持民营企业牵头组建创新联合体，连同一同高校、科研院所一道去承担重大科研项目，汇聚资源攻克一批“卡脖子”技术以及“杀手锏”技术，塑造出自身的专利还有知识产权。

对科技创新服务予以强化，把高新技术企业、头部企业、专精特新“小巨人”企业当作重点，着力加强针对企业的技术研发服务，达成有需求的专精特新“小巨人”企业全部覆盖科技特派团，加大资金投入力度，去支持组织企业展开技术攻关，以此提升企业的技术创新水平，借助“揭榜挂帅”等组织形式，促使企业技术创新能力有所提升，探索“拨投贷保”的联动机制，激励银行、保险机构研发“科技成果转化贷”“研发损失险”等专属产品，从全链条协同方面支持企业科技创新。

着力推动金融服务实体经济

提高信贷服务力度，开展民营小微信贷政策导向效果评估工作，促使金融机构信贷增长稳定性与可持续性得以增强，指导金融业者充分运用结构性货币政策工具，借助央行低成本资金为民营小微企提供优惠利率贷款，持续落实支付手续费降费政策，全面覆盖降费政策范围，加大涉企税务、社保等信用信息收集共享力度，依靠融资信用服务平台推广“信易贷”等服务模态。

以20家拟上市企业作为焦点，推动企业上市，组织各市及省相关部门展开包联走访之举，针对每家企业建立单独台账，着实助力企业分忧解难，支撑企业借由资本市场达成高质量发展，举办系列资本产业对接活动，强化横向沟通与上下联动，依循“基金 + 产业 + 招商”新型模式，优化上市后备企业资源。

将财税政策予以落实，全方位落实各项财政政策的资金保障以使民营企业能健康发展，落实研发费用税前加扣除等一列税费优惠之策从而推动减税降费政策的落实，在工作机制、宣传辅导以及诉求反馈等方面加大力度。

着力支持民营企业做大做强

促使引导其去完善治理结构以及管理制度，对100家民营企业予以指导，让它们开展股份制改造，以此完善法人治理结构，规范经营行为，进而建立健全现代企业制度，为民营企业加强风险防范管理提供支持，使其建立起覆盖企业战略、规划、投融资、市场运营等各个领域的全面风险管理体系。

使智改数转加快以便增进效益，引导民营企业投身于数据中心、工业互联网等新型基础设施的投资建设以及应用创新，给予中小企业数字化转型以支持，加快柔性制造的发展步伐，提升应急时扩产转产的能力，增强产业链的韧度，支持民营企业加大绿色低碳改造的力度，持续促使区域特色、聚集性产业打造环保绩效A级或引领性企业，建立省以至市、县这种层级的环评服务“直通车”，切实贯通民营企业环评审批的“难点”“堵点”。

着力支持进行拓展国际市场的相关举措，组织企业参与广交会一类国内重点展会，开展“冀货出海”以拓展市场的行动，从而扩大优势产品出口量的规模进而推动发展，开展“国际采购商河北行”这样的活动，依照有序的节奏推进钢铁、装备制造等企业实现“走出去”，积极主动地融入全球产业链条当中。

着力推动特色产业高质量发展

精心着力培育“领跑者”企业，全力推进深入落实《河北省县域特色产业集群“领跑者”企业培育行动方案》，切实强化协调联动关系，持续施行包联服务举措，针对“领跑者”企业培育过程中产生的存在问题，通过“一事一议”的方式予以协调并化解，力争新培育出数量大概 50 家左右的“领跑者”企业，大力援助具备条件的“领跑者”企业去着手开展并购重组工作，进而谋划筹构建起企业集团。

按门类促使集群迈向高质量发展，持续跟踪五个门类集群高质量发展。是哪五个门类集群呢？分别是轴承、丝网、毛巾纺织、羊绒及制品、自行车（童车）这五个门类集群，跟踪其高质量发展方案各项成果落地落实。针对新入选国家、省中小企业特色产业集群以及重点行业特色产业集群，按照细分门类展开调查研究，制定高质量发展方案，发挥工作专班作用，逐一推动任务落实，进而推进集群高质量发展。

加快推进质量品牌的打造，施行“首席质量官”制度，促使“领跑者”企业去主导或者参与国际、国家标准制定并修订，持续举办“冀有特色”区域品牌培育研修班，开展针对性的一对一品牌提升专门服务活动河北省信用信息公示系统，新培育出超过10家省级名县名镇，打亮“冀有特色”知名品牌头衔。

将省以及国家的集群培育工作做好，进一步把国家、省级、县域特色产业集群梯度培育体系予以完善 ，对10家省级中小企业特色产业集群进行培育认定，组织国家集群服务方面的专家，挑选集群开展培育工作，持续争创一批国家集群，争取维持在全国的先行位置！

着力推动人才队伍建设

进行人才培训服务，凭借优质培训服务机构组织开展民营企业领军人才培训以及高级职业经理人培训，一整年培训企业家数量超过7500人进行“百场万家”“一起益企”等系列公益服务活动，服务企业数量超过10000家。

提高人才保障需求，公布民营企业急需人才目录，借助市场化力量，举办多层次引才活动，借助社会力量，开展多维度引才行动。指引民营企业积极发挥职工培训主体功能，发动技术技能人才培训。激励有条件的民营企业打造高技能人才培训基地，设立技能大师工作室，开展技术钻研、技能传承等工作。对于民营企业参与省级科技计划“揭榜挂帅”项目的核心骨干，优先支援申报省级重点人才工程。

对于人才流动机制予以完善，针对流动人员人事档案公共服务加以优化，凭借“河北人社一体化平台”达成档案接收、转递以及开具证明的“一站式服务”，实现“跨省通办”，达成“全程网办”，对新就业形态劳动者参加社会保险进行督促，指导企业依照法律规定做到合规用工，将劳动合同和书面协议进行推广普及。（米彦泽）