河南工商局2016年政府信息公开年报，企业信用查询必看

依据《中华人民共和国政府信息公开条例》, 以及《河南省人民政府办公厅关于做好2016年政府信息与政务公开工作总结报送及年度报告编制和公布工作的通知》规定, 此刻公布河南省工商行政管理局（以下简称: 省工商局）2016年度政府信息公开工作年度报告。本报告内容涵盖概述, 重点工作的情况, 宣传解读回应的情况, 信息公开数据中的主动公开政府信息情况, 依申请公开和不予公开政府信息情况, 政府信息公开的收费及减免情况, 因政府信息公开申请提起行政复议及行政诉讼情况, 存在的不足以及改进措施。本报告中所列出数据的统计期限是从2016年1月1日开始, 到2016年12月31日结束。

一、概述

2016年, 省工商局全面落实中央、省委省政府关于全面推进政务公开工作的有关文件精神, 坚持将政府信息与政务公开当作提升工作的重要内容来抓, 进一步强化组织领导, 健全公开机制, 完善公开制度, 以建设全省企业信用信息公示系统作为主线, 把解读商事制度改革政策作为重点, 依托扩大政务参与, 以提升公开能力为保障, 全面推进“放、管、服”改革各项工作, 并使政府信息和政务公开工作迈向了一个新台阶。

二、重点工作情况

(一)使商事制度改革得以深入推进, 构建起国家企业信用信息公示系统, 属于河南范畴的这一系统。

用于企业信用信息公示的系统, 是工商方面的部门, 把信息公示当作基础, 将信息抽查用作手段, 把信用监管当成核心的, 能改变原本存在的监管方式的具有效力的创新举措。凭借公开企业的信息, 达成政府部门跟企业、社会组织之间的信息有共同分享的情况, 探索着构建企业信用监管有着社会共同治理的全新格局。企业进行公示的主要涵盖的内容有, 市场主体的注册登记方面, 许可审批方面, 年度报告方面, 行政处罚方面, 抽查结果方面, 经营呈现异常状态等方面的信息。河南省的企业信用信息公示系统, 累计的访问量是24.69亿人次, 累计的查询量是13.46亿人次。

(二)努力强化事中以及事后时段监管, 使出全力去推进“一张网”构建以及和其相关的涉企信息收集、归纳、运用。

为了对接国家工商总局所开展的“全国一张网”建设工作, 进而构建一种全新的市场监管模式, 该模式以信息归集共享作为基础支撑, 以信息公示作为主要手段, 且以信用监管作为核心要点, 在此背景下, 省工商局先是借助外省积累的经验, 然后结合本地的实际状况, 针对企业信用信息公示系统展开了全方位的升级改造工作, 着手建设河南省企业信用信息公示监管警示系统, 此系统也就是河南省统一的企业信用信息公示平台以及市场监管信息平台, 最终达成企业这一主体信息能够实施统一归集以及获取共享运用的目标。6月13日, 进行了报请省政府印发相关文件的动作, 印发的是《河南省企业信用信息公示监管警示系统信息归集和运用管理暂行办法》, 此《办法》总共涉及56个省直属部门以及中直驻豫机构, 关乎涉企信息的归集共享以及联合运用。当下, 46个部门已经和省工商局达成了涉企信息共享以及联合惩戒的情况, 落实了企业经营异常名录管理制度。一直到12月底, 在全省范围内, 累计录入经营异常名录信息达到47.4万条, 经营异常名录市场主体有28.25万户, 有3031个“老赖”被限制了法定代表人资格。

(三)落实企业年报公示制度物业经理人，精心组织企业公开年报信息

省工商局不止一次召开专题会议进行部署工作, 总共有8次相关会议。那些会议的目的是督促指导企业商户去开展年报工作, 这一工作很重要。对内, 省工商局下发了一份文件, 文件的标题叫做《关于做好2015年度企业年报公示工作有关问题的通知》, 这份通知指导了内部工作 、对外, 省工商局在政务外网发布了一则通告, 通告的标题是《关于河南省各类市场主体报送2015年度报告的通告》, 通告起到了对外告知的作用。并且, 省工商局还通过多种媒介发布了公告, 这些媒介包括报纸、电视台、网站、LED显示屏等, 公告的内容是介绍年报工作操作流程及方式。如此这般, 让企业商户知晓如何进行年报。给通讯运营商协调, 让其向市场主体发送数百万条年报提醒短信, 利用微信公众账号发布年报指南, 针对2015年新设立企业投寄《年报友情提醒书》, 以此督促市场主体及时申报年报, 把各地工商部门企业年报咨询电话向社会公布, 无论有何问题必然给予解答, 为企业年报提供咨询服务, 进而引导企业主动参与年报公示。河南省在2015年度时, 企业年报公示率达到了91.59%, 个体工商户年报公示率达到了98.43%, 农民专业合作社年报公示率达到了96.46%, 其中企业年报公示率超过了国家工商总局所要求的比例达到3.6个百分点, 在全国的位次排名是第七位。

(四)积极主动地公开部门所拥有的权利的清单列表, 而后公布那份标有《河南省工商登记后置审批事项目录》的相关内容。

对权力清单予以梳理并完善, 详细地把行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查以及行政确认等部门职权列清楚, 借助河南省政府门户网站以及我局政务外网进行集中展示, 按时作动态更新, 以便公众能够获取并实施监督。开设行政许可与行政处罚公示专栏, 把我局行政许可和处罚的具体内容面向社会公开, 从而接受群众监督。深入推进“先照后证”改革, 依据河南省实际情况梳理汇总后置审批事项232项，上报请省政府印发了《河南省工商登记后置审批事项目录》并向社会公布。

(五)开放企业名称库重庆企业信用信息公示系统，提高登记效率

开放企业名称库, 充分释放了企业名称资源, 这是提高名称登记效率的重要举措, 它还是推进工商登记便利化、更好服务大众创业万众创新的重要内容。通过政务外网, 全面开放了企业、个体工商户、农民专业合作社名称库, 为申请人提供名称查询、比对服务。其一, 企业名称库开放范畴会涵盖, 存续状态的企业名称, 变更时间未满1年的原本企业名称, 被撤销设立登记以及被吊销企业营业执照却还未办理注销登记的企业名称, 注销登记时间未满1年的企业名称, 借助省工商局综合业务系统已被受理或者在企业名称网上预先核准系统已提出申请然而尚未核准的企业名称, 已经核准了但是尚未登记且仍处于有效期内的名称, 其他有必要开放的市场主体称呼等7类。自企业名称库开放之后, 申请人能够直接登录企业名称查询系统, 不用出门便可迅速查询有关企业名称的登记具体信息、核准相关信息以及使用状态情形, 进而使得登记效率得到了进一步提升, 并且降低了企业运营成本。

二、宣传解读回应情况

(一)落实“第一新闻发言人”制度，推进重大政策措施深度解读

构筑《河南省工商行政管理局新闻发言人实施办法(试行)》, 进而更清晰地界定重大政务舆情工作的首要责任主体, 全方位规范新闻发言的工作机构, 规范其成员构成, 规范其工作职责, 还规范新闻发布的内容，规范其形式, 规范其程序。2016年, 依据全局性中心重点工作, 借助媒体面向社会开展了6次新闻宣传以及政策解读, 先后召开了3.15消费者权益保护日、《河南省企业信用信息公示监管警示系统信息归集和运用管理暂行办法》等大型新闻发布会, 对社会关切予以回应, 主要负责人充当“第一新闻发言人”。省局中, 主要负责一位同志, 和业务分管的一位领导, 走进了省政府新闻发布厅, 还走进了省政府门户网站“在线访谈”栏目现场, 就一系列改革情况, 分别作了介绍和解读: 涉及河南省实施商标品牌战略, 涉及《河南省企业信用信息公示监管警示系统信息归集和运用管理暂行办法》, 涉及河南省个体工商户“两证整合”登记制度改革已启动实施等, 之后还回答了媒体记者以及网友提出的有关提问。

(二)扩大政务开放参与，强化消费维权法律研究

首先, 有这么一件事，那就是成立河南省消费者协会律师团。然后, 要聘请18名专业律师以及法学专家, 通过他们来组建河南省消费者协会律师团。接着, 这个律师团要对消费维权领域里那些热点、难点问题展开讨论研究。并且, 对于重大消费维权事件要及时做出反应。还要针对严重损害消费者合法权益的案件去进行公益诉讼。另外, 参与重大或典型投诉案件的分析研究以及调查调解, 同时提供法律意见。6月1日的时候, 省工商局组织律师团、专家教授等13人一起对《河南省消费者权益保护条例》进行了研讨。其次, 还有举办消费者权益保护法学研究会这一举措。十二月二十三日在郑州中将河南省消费者权益保幻, 法学研究会二零一六年年会和了之, 论研讨会进行组置召开, 省检察院、郑州大学、//, 省高院、金博大律师事务所、人民银行郑州中心支行、//, 省邮政局对省通信管理局与省砖宝玉石首饰行业协会等//, 法律上家被邀请, 针对公益诉讼找索及案件的收集筛///, 出、诉前的证据调查跟可行性评估、诉中的工作推进和//, 风险评估等方面展开了研讨发舌, 为消费维权公益诉讼//, 献计献策。

三、信息公开数据

(一)主动公开情况

1、省局政务外网

商事制度改革政策, 企业信用信息公示通知, 网络市场监管, 商品质量抽检公告, 各类信息主动公开了543条, 其中: 机构职能类信息有14条, 占总数比例为2.6%；法规文件类信息42条, 占总数的7.7%；行政许可类信息25条, 占总数的4.6%；公告公示类信息24条, 占总数的4.4%；工作动态类信息438条, 占总数的80.6%。着重公开二零一五年度部门决算, 于二零一六年度部门发布预算, 还有部门权力清单, 以及工商登记前置审批事项目录, 再加上登记后置审批事项目录等关键领域信息。这个网站启用针对国家企业信用信息予以公示的系统（河南）, 还有河南省名称库开放查询服务系统, 以及公示版电子营业执照查询系统而设置的公众查询功能, 开通企业名称于网络之上进行预先批准的政务服务, 并准备到位四十六项办事指南, 提供九十五种表格, 还有七十八种合同范本供人下载。借着“领导信箱”、“网上咨询”这般的网站互动栏目, 受理并且答复了群众留言, 数量是3738条, 答复的比率是100%。

2、“中原红盾”微博

2016年, “中原红盾”在腾讯网微博发布了1530余条内容, 在新浪网微博也发布了1530余条内容, 回复网友的评论、咨询有230余条, 处理投诉31件次。因这些表现, 微博微信获得了腾讯大豫网颁发的“城市力量——2016年度政务影响力奖”。

3、“河南工商”微信公众号

二零一六年, “河南工商”微信公众号总共编辑并发送微信两百二十余条, 旨在为社会公众供给更为形态化、更为便捷以及更为直观的信息服务。

4、行政服务大厅

省工商局行政服务大厅, 主动公开了75种办事指南, 提供了22种登记表格, 印制了行政审批和行政许可指南5260份, 还发放了这些指南。

5、新闻发布会及报纸、广播、电视等媒体

就工商中心工作, 以及改革发展成果, 还有群众关注关心的网络监管与消费维权问题, 主动去联系媒体, 开辟宣传所用的阵地, 积极地回应舆情焦点, 发布具有权威属性的动态信息。在2016年, 围绕3•15“国际消费者权益日”, 以及“五证合一、一照一码”登记制度改革, 还有个体工商户“两证整合”登记制度改革启动实施等公众高度关注的社会热点, 举办了4场新闻发布会。在人民网那儿有所发布, 于新华网之中进行刊载, 在凤凰网之上予以呈现报道, 在网易的平台放出消息, 向新浪提交相关内容, 在《中国工商报》刊登, 在《中国消费者报》刊载文章, 在《河南日报》发表报道, 于《大河报》公布资讯, 在《河南工人日报》发布消息, 向《河南商报》提供内容, 在《东方今报》呈现相关报道多达672余篇。

(二)依申请公开和不予公开政府信息情况

1、在2016年, 存在申请情况, 其中依申请公开受理了4260件, 这当中, 当面申请有3643件, 其占总数的比例为85.5%, 信函申请有15件, 占总数的0.4%, 网上申请有602件, 占总数的比例是14.1%。依申请公开受理数量是以当面申请作为主要方式的, 主要是省局行政服务大厅固定窗口受理司法机关或者个人申请公开企业档案资料。信函申请主要是针对要求公开单位执法办案、人事档案以及行政决定等信息。网上申请是以查询企业信息、咨询办理业务作为主要内容的。

2、答复的情形是重庆企业信用信息公示系统，受理的4260件依申请公开, 皆按时进行了答复, 其中, 已主动公开的有303件, 占总数的7.1%, 该占比相较于去年有所提高, 同意公开答复的有3951件, 占总数的92.7%, 以行政服务大厅窗口受理的企业信息公开申请数量居多, 不同意公开的有1件, 原因是涉及个人隐私, 不属于本行政机关公开范围的有3件, 告知需做出更改补充的有2件。当面申请公开企业信息经窗口受理情况的, 在那当场就全部给予答复了；通过信函申请要全部进行书面给出答复的, 并且用邮政特快专递寄给申请人收件；通过网上申请这种情形的, 经过网络途径在法定回复期限内给予了答复。

(三)复议、诉讼情况

1、针对复议的情形, 在2016年的时候, 存在着以省工商局作为被申请人的政府信息公开这一类型的行政复议申请, 其数量一共是3件, 经过审理之后, 这3件都维持了原来做出的答复意见。

2、以下是修改之后的内容: 2016年, 有数目为4件的、以省工商局作为被告的、性质属于政府信息公开类的行政诉讼案件, 这当中, 存在1件维持行政行为的情况, 另外还有3件等待终审判决的情况。

(四)政府信息公开的收费及减免情况

2016年, 省工商局未曾对政府信息公开申请人收取检索费用, 未曾收取复制费用, 也未曾收取邮寄费用。

四、存在不足及下一步打算

2016年, 省工商局在政府信息公开工作方面, 虽说取得了某些成效, 然而, 和上级的严格要求比较, 跟人民群众的热切期待相较, 都存在着不小的差距, 主要体现为, 政务公开工作机制需要进一步健全完善, 政务公开内容需要进一步扩展, 分类需要进一步细化, 要不断更新和拓展公开的载体, 政务公开工作人员业务理论水平需要进一步提升, 等等。在往后的工作里头, 省工商局会进一步抓好下面几个方面的之事: 其一, 依据省委省政府所出台的《全面推进政务公开工作的实施意见》来拟订具体的实施细则, 用以保证各项工作能够切实落地。其二, 依照政府信息公开以及政务公开年度工作要点, 针对工商职能以及部门政府信息展开全面梳理, 把公开内容进一步进行科学分类并使之细致化地划分开。其三, 持续完善政务公开工作机制, 健全政务公开工作制度, 及时察觉到工作当中存在的矛盾和问题, 主动去探寻改进工作方法以及工作思路。先是开展技能培训, 然后进行业务交流, 以此来提高政务公开人员专业化水平, 提升其理论化程度。