山东辅导班费用说明：基础收费多少？额外开销有哪些

一、关于那个保障办法, 它的出台背景究竟是什么样的呢。

在二零二一年的七月, 中共中央办公厅与国务院办公厅共同颁布了一份文件, 这份文件的名字是《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》, 其文号为中办发〔2021〕40号, 该文件中指出省级政府需要制定出关于学校课后服务经费保障的具体办法来落实这项工作, 同时还要明确相关的标准是什么, 通过采取诸如财政补贴、服务性收费或者是代收费等各种方式来筹集资金, 从而保证经费的筹集工作能够落实到位。

同时, 教育部、财政部以及省委教育工作领导小组也明确要求省教育厅要会同有关部门尽快制定义务教育学校课后服务经费保障办法。在2021年, 省教育厅等4部门在充分调研和广泛征求意见的基础上, 制定了《山东省义务教育学校课后服务经费保障办法》。

该办法自2022年1月1日起开始试行。其有效期至2023年12月31日止。文件已经到了期限, 省教育厅还有另外三个部门就把它再次印发了出来。

二、《保障办法》里面到底包含了一些什么样的核心内容, 或者说它主要讲了些什么事情?

《山东省义务教育学校课后服务经费保障办法》这个文件, 总共是五章, 一共有十九条。它的主要部分, 包括有总则这部分, 还有经费保障这部分, 以及经费使用这部分, 同时也有监督管理这部分, 最后则是附则这部分内容。

三、关于那个课后服务经费保障的基本原则, 究竟包括哪些内容呢。

首先要提到的一点是, 属地管理的原则必须坚持, 各个城市还有县级单位那边的行政区域所属的那些义务教育学校, 咱们就简称学校, 这些学校后面的服务工作到底是谁来负责, 答案是各市、县（市、区）这些地方的人民政府是本行政区域内属于他们的学校课后服务工作的责任主体部分, 而且还要对管理本区域内的学校的课后服务这个事项的经费保障工作起到统筹作用。

第二点是要把公益属性的原则给坚持住, 意思就是学校在搞那个课后服务的时候, 得认准公益这个导向才行, 然后为了把这个事儿办起来需要的钱呢, 得通过两种办法凑齐, 一种是拿政府的财政补贴过来, 另一种是让学生家长交服务性的费用和代收的费用这两者结合起来去解决。

要是碰到那些家里经济条件不好的学生, 让他们参加这种课后服务的话就免掉那些需要收的服务性费用。

第三点, 要始终坚持学生自己自愿参加的这个原则。

学校在给学生们提供课后服务的时候, 先把收费标准给提前公布出来, 然后再事先去征求家长还有学生的想法和意见, 得由家长们自己去自愿地选择课后服务的哪些内容, 还有什么时候进行这些活动, 绝对禁止使用任何的形式去诱导学生, 或者强制学生, 再或者是变相地强制学生来参加学校的那些课后服务。

第四点, 学校要坚持多种多样的服务方式供给这一原则。为了能够满足学生那些个性化的以及多元化的需求, 学校可以适当地引进非学科类的校外培训机构也就是第三方机构来参与到课后服务里面去。这些机构是由教育主管部门负责组织遴选的, 然后提供给学校进行选择和使用。同时还需要建立评估退出机制。

四、您询问的关于《保障办法》具体实施所覆盖的范围, 究竟是什么情况。

除了那些正在实施义务教育的学校可以在正常的工作日里直接使用这一项管理办法以外, 同时还把情况定得非常明确, 那就是在周末和节假日这两个时间段里面去开展托管服务的事情, 再一个就是那种有住宿条件的学校在工作日的下班以后来搞课后服务的情况, 这两种状况都是可以拿这个办法里的规定当作标准来照着做的。

五、对于课后服务财政补助政策是怎么明确下来的这个问题, 我们来详细地进行一下阐述。

要求各地要联系本地的具体实际情况, 来制定关于学校课后服务的财政补助方面的那一种政策。县里面、市里面、区里面的那些地方的财政部门都要在投入的力气上面加大一些强度, 好去支持开展那个学校的课后服务工作。

省里的财政那边呢, 会安排出去一些资金, 这些资金是用来进行奖补的, 至于怎么个奖补法, 得看各地学校里那个课后服务开展的情况咋样, 还有各地财政部门自己在钱上面投入了多少这些东西。

那些已经出台了针对课后服务的财政补助政策的市、县（包括市、区在内）, 不可以降低原本定好的每个学生平均的补助标准, 也不可以缩小原本定好的补助范围。对于那些有条件了的地区来说, 是鼓励把财政补助标准再提高一些的。

六、课后服务收费政策是如何明确的？

一方面, 学校有权利直接向学生们提供课后的帮助服务, 并且针对这项服务是可以收取一定的费用的。公办学校的课后服务性收费, 要实行由政府制定的指导价。这项工作, 得由市、县（包括市辖区）的改革和发展改革部门,加上教育部门一起配合来做。他们制定标准的时候山东省辅导班基础费用与额外开销说明, 得要考虑到成本补偿还有非营利这些原则。

同时, 还要结合当地的社会经济发展的实际情况,加上财政补助的具体情况山东省辅导班基础费用与额外开销说明, 还要看服务的内容是什么, 服务的方是怎么样的, 服务的时间是多久, 还有资源配置等现实条件。在这些前提下, 定出本地在工作日期间, 进行课后服务所收的费用的标准。

这个收费标准要符合以下限制, 每名学生每一课时, 那些地处农村或者乡镇的乡村学校, 收费不能超过三元以上, 其他的各类学校收费不能超过三点五元。关于公办学校开展课后服务时所执行的性收费标准, 这一事情原则上是每过两个年头就要被核定一次的。

在学校里面必须要去建立起一个名为“课程超市”的这么一个概念或者平台, 从而将课后服务具体包含的类型、涉及到的内容、安排的时间表、负责授课的人员以及对应的收费标准等等这些个信息都进行明确的表述与公布, 以便让学生可以根据自身情况去自由地进行选择和决定。

至于具体的收费标准, 学校方面需要依据课后服务的实际内容情况, 并且严格处在当地政府部门所正式对外公布的收费标准所能涵盖的范围之内, 然后分别地去确定出各类别不同课程各自应有的收费标准。二是针对那些经过教育主管部门遴选并引入到学校里的第三方机构所提供的课后服务, 是可以收取代收费用的。

公办学校的课后服务代收费要实行政府指导价, 这项工作由市级、县级或者市（县、区）级的教育部门联合发展改革部门一起来做, 他们会根据当地经济社会发展状况, 还有第三方机构的服务条件、服务内容、服务时间以及服务成本这些情况来综合考虑, 必须按照公益性原则, 然后把不同的服务项目分开, 分别制定出收费标准来。

七、哪些学生可以不缴纳课后服务费？

（一）那些不在学校里面参加课后服务的学生。

（二）那些家庭经济状况比较困难从而参加了课后服务的同学们。

（三）仅限那些仅仅在学校里面进行临时托管或者是参加晚自习的学生。

八、对于提供服务的第三方机构应当具备怎样的资格条件与具体要求, 在实际操作过程中究竟采取什么样的标准和流程来进行选拔与确定。

第三方机构是可以提供一些不是学科方面的课后服务的, 但是第三方机构所给出来的那些服务里面, 是不能带有任何一种商业方面的推广或者是隐藏在里面的商业因素的。市里或者是县（市、区）那边的教育主管部门是要专门去制定一个对于第三方机构的选拔办法的, 然后是由它们来统一地组织这个选拔过程的。

学校是在教育主管部门已经选出来那个第三方机构名单里面,自己去做一个选择的动作234范文网, 学校自己是没有权力私自把第三方机构引进来的。在对第三方机构进行遴选的时候, 教育主管部门需要把好主要关口, 要把入口审核这一关看好, 要把过程监管这一关抓牢, 要把效果评价这一关做细, 要把退出机制这一关建好。

九、对于服务费的收取方面, 到底存在着哪些具体的规定。

第一点是说, 那些服务性的收费还有代收费的项目, 它们应当按月去根据实际发生的事情来收取费用, 是不允许跨过去到下一个月去提前预收的费用的, 学校方面是需要根据学生们在当一个月里面实际上是参加了课后服务的这种具体情况的, 去向学生们去出具一个收费的告知书, 然后在下一个月的时间点上去据实地把费用给收取过来的。

在第二个方面, 关于课后服务所涉及的收费项目规定得非常明确, 这些费用是绝对不允许和学费、以及住宿费捆绑到一起来进行统一收取的。

在第三方面, 针对由校方来代收的那些费用情况, 一旦是把这些相关的费用全部收到位了以后, 应当是要马上把这些钱以全部的数量一次性直接划拨或者是转给那个第三方机构的。

十、在讨论关于课堂之后的服务所产生费用方面的支出目的这一问题的时候, 大家通常都会关心这些资金最终是被用在何处了。

这个课后服务用的经费, 主要是拿来给那些参与老师的绩效工资做分配, 还有支付给聘请的校外人员的劳务补助, 以及社会志愿者的劳务补助, 另外也会用来给参与课后服务的人员买人身意外保险, 同时也能用于向第三方机构购买服务, 以及购置和开展课后服务工作有关的消耗品, 还要弥补一些相关的运行经费支出等等, 这笔钱是绝对不能拿去干别的什么用途的, 要接受来自社会和家长的监督。

十一、对于参与课后服务工作的教师, 应当采取什么样的方式来给予补助呢。

在法定工作日内, 义务教育学校的老师如果开展课后服务工作, 通常会按照每节课不少于五十块钱这样的标准来核算补助费用。不过具体的金额到底是多少, 需要由县市区的教育部门带着相关机构一起商量决定。

他们得把当地经济发展的现状、老百姓的收入情况, 还有现在执行的绩效工资水平这些因素都考虑进去。而且, 这个补助标准每隔两年要重新核定一遍。有关部门在核定绩效工资总量的时候要依据学校开展课后服务的状况。

他们把用于教师课后服务补助的经费额度视作新增部分。把这个新增部分纳入到绩效工资里面, 并且单独列出来。这部分费用就专门用来分配给参与课后服务的教师的绩效工资里头去。它不能当成下一年度正常核定绩效工资总量的那个基础基数来用。

对于那些学校去请校外的人来帮忙做课后服务的情况, 发给他们的课后服务补助的钱, 是可以按照劳务费的规定来进行财务上的处理和管理的。

十二、有关课后服务经费的管理和使用的具体情况中, 存在哪些用于进行监督与管理的措施, 这个问题是我们现在所关注的重点。

（一）服务性收费, 会计入其他收入科目, 代收费, 会计入受托代理负债科目, 所有这些款项, 全部都纳入学校账户的统一管理当中, 进行独立核算, 并且要实现专款用的目的。

绝对严禁将收取来的课后服务费, 存入到个人名下的银行账户里, 绝对严禁设立所谓的“小金”库, 也绝对严禁截留或者挪用还有挤占这些资金。

（二）学校应该对学校课后服务里涉及到的那些服务性质的收费以及代收代办的费用, 去通过门户网站、公众号、或者是公示栏、也就是那种让大家一看就明白的纸张等多种多样的方式, 把事情给公开亮出来, 要把具体的收费项目、每一个钱要收多少的标准、还有收费的时间期限这些内容都清清楚楚地公示给大家看。

同时呢, 还要把学校和那些外面的第三方机构一起提供的课后服务是怎么个情况, 具体包括服务项目是什么样子的、服务内容有什么、服务的范围限定在哪里、服务的时间是啥时候等等这些事情, 分别地进行公示和公开。

关于费用的支出是个什么状况, 这个要主动地接受来自于社会大众的监督, 也要主动地接受来自学生家长们的监督。

（三）各地教育部门要履行职责, 对学校的课后服务工作进行指导和管理。发展改革部门也要按照职责分工参与。财政部门同样要按照分工做好相关事情。人社部门也要按照同样的方式履行职责, 共同加强对学校课后服务的指导管理。

这些部门还要依据相关的法律规定。他们要对课后服务经费的管理和使用情况进行监督检查。如果发现存在问题, 就要及时纠正。对于违规收取课后服务经费的行为。对于违规使用课后服务经费的行为。对于这些行为, 要按照国家有关的法律规定严肃处理。

附：关于印发《山东省义务教育学校课后服务经费保障办法》的通知