外商独资企业法：最新条例解读，外资准入更便利

第一章　总　　则

第一条　依据《中华人民共和国外商投资法》，也就是所谓的外商投资法，进而制定本条例。

第二条　国家怀着鼓励之意，促使外商投资得以发展，对外商投资合法权益予以保护，将外商投资管理予以规范，不断地持续优化外商投资环境，从而推进更高水平的对外开放。

第三条　外商投资法第二条第二款当中的第一项，以及第三项，所提到的其他投资者，这里面是包含中国的自然人的。

第四条　外商投资准入负面清单，也就是以下简称的负面清单，是由国务院投资主管部门，和国务院商务主管部门等有关部门一同提出的，之后报给国务院发布，或者是报经国务院批准后，由国务院投资主管部门、商务主管部门发布。

国家鉴于进一步扩大对外开放以及经济社会发展需求，适时对负面清单予以调整，调整负面清单的程序，其对前款规定予以适用。

第五条　国务院商务主管部门按职责分工，做好外商投资促进、保护和管理工作，投资主管部门按职责分工，做好外商投资促进、保护和管理工作，其他有关部门按职责分工，做好外商投资促进、保护和管理工作，各部门密切配合、相互协作，共同做好相关工作。

县级以上的地方人民政府，应当强化对外商投资促进、保护，以及管理工作的组织领导，还要支持以及督促有关部门，依照法律法规和职责分工，展开外商投资促进、保护以及管理工作，并且要及时协调、解决外商投资促进、保护以及管理工作里的重大问题。

第二章　投资促进

第六条　在政府资金安排方面，政府及其有关部门应依法平等对待外商投资企业和内资企业，在土地供应方面，也应如此，在税费减免方面，同样要依法平等对待，在资质许可方面，需秉持此原则，在标准制定方面，应这般，在项目申报方面，要依法平等对待，在人力资源政策等方面，也应当如此。

政府及其有关部门所制定的，用于支持企业发展的政策，理应依照法律进行公开；对于政策实施期间，那些需要由企业申请办理的事项，政府及其有关部门应当公开申请办理时所需的条件，公开其流程，还要公开其时限等内容，并且在审核过程当中，要依照法律平等地对待外商投资企业以及内资企业。

第七条　针对制定跟外商投资相关的行政法规、规章以及规范性文件，或者政府及其有关部门去起草和外商投资有关的法律、地方性法规，这都得依据实际情形，采用书面征求意见这种方式，以及召开座谈会、论证会、听证会等多种形式，去听取外商投资企业以及有关商会、协会等方面的意见与建议；对于那些反映集中或者涉及外商投资企业重大权利义务问题的意见和建议，应当通过适当的途径反馈采纳情况的哟。

针对和外商投资有着关联的规范性文件，理应依照法律规定及时予以公布，要是没有公布的话，那就不可以当作行政管理遵照的依据。对于和外商投资企业生产经营活动紧密相关的规范性文件，应当结合实际情形，合理地去确定从公布到施行之间所间隔的这段时间。

第八条　各级人民政府，应当依据政府做主、多方一同参与的原则，构建并完善外商投资服务体系呀，始终持续提升外商投资服务的能力以及水平呢。

第九条　政府以及跟它有关的部门，应该借助政府网站，还有全国一体化在线政务服务平台，集中将跟外商投资相关的法律、法规、规章、规范性文件、政策措施以及投资项目信息名列清楚，并且通过多种不同的途径以及方式，强化宣传、解读工作，从而给外国投资者以及外商投资企业，提供咨询、指导诸如此类的服务。

第十条　外商投资法第十三条所提到的特殊经济区域，是那种经过国家批准而设立的地方，并且实行着更大力度的对外开放政策措施，属于特定的区域。

国内于部分区域施行的那些针对外商投资的试验性政策举措，在经过实践检验核实为可行之后，会依据实际情形，在别的地区或者全国范畴之内予以推广。

第十一条　国家按照国民经济以及社会发展所需，去制定鼓励外商投资产业目录，将鼓励并引导外国投资者投资的特定行业、领域、地区给列出来。鼓舞外商投资产业目录是由国务院投资主管部门联合国务院商务主管部门等相关部门来拟订的，上报给国务院批准后，经由国务院投资主管部门、商务主管部门予以发布。

第十二条　境外投资者，以及外商投资的企业，能够依据法律，或者行政法规，又要是国务院所定的规则，去享有财政方面、税收方面、金融领域、用地范畴等诸多方面的优惠性待遇。

以在中国境内投资所获收益，于中国境内进行再投资之外国投资者，依照法律规定，享受相应之优惠待遇。

第十三条　享有合法权益之外商投资企业，与内资企业一样均等参与国家标准的制定工作，以及行业标准的制定工作，还有地方标准的制定工作，以及团体标准的制定工作，并且参与其修订工作。外商投资企业能够依照自身需求自行制定企业标准，或者与别的企业联合起来制定企业标准。

有外资投入的企业，能够朝向负责标准规范的行政主管部门，以及诸多相关行政主管部门，递呈有关标准立项方面的提议，于标准立项环节、起草环节、技术审查环节，还有标准实施的信息反馈环节、评估环节其间，可以提出各类对于标准的意见与建议，并且依据具体规定，来承担标准起草的相关工作、技术审查的相关工作，以及标准的外文翻译工作。

标准化行政主管部门需建立健全相关工作机制以提高标准制定透明度，有关行政主管部门也要建立健全相关工作机制来进一步提高标准修订透明度，并且两者都要推进标准制定全过程信息予以公开，同时推进标准修订全过程信息进行公开。

第十四条　国家所制定下来的强制性标准，对外商投资企业以及内资企业，是平等予以适用的，不可以专门针对外商投资企业，去适用高于强制性标准的技术要求。

第十五条　政府以及和它有关的部门，不可以去阻挠以及限制外商投资企业，使其不能自由进入本地区的政府采购市场，也不能限制其自由进入本行业的政府采购市场。

在政府采购里，采购人、采购代理机构不准在政府采购信息发布等方面，也就是供应商条件确定与资格审查、评标标准等上面，对外商投资企业施行差别待遇或者歧视待遇，不可以藉由所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别、产品或者服务品牌以及其他不合理的条件去限定供应商，不可以对外商投资企业在中国境内生产的产品、提供的服务以及内资企业区别看待。

第十六条　依照《中华人民共和国政府采购法》（也就是以下所说的政府采购法）以及其实施条例规定，外商投资企业能够针对政府采购活动事项，向采购人提出询问、质疑，向采购代理机构提出询问、质疑，还能向政府采购监督管理部门进行投诉。采购人应当在规定的时限内作出答复或者处理决定，采购代理机构应当在规定的时限内作出答复或者处理决定，政府采购监督管理部门应当在规定的时限内作出答复或者处理决定。

第十七条　担负政府采购监督管理工作的部门，跟其他相关的部门，应当强化对政府采购活动所进行的监督检查，依据法律法规去纠正以及查处，对外外商投资企业施行差别待遇，或者是予以歧视待遇等违法违规方面的行为标点。

第十八条　外商投资企业能够依据相关法律规定，在中国境内抑或是境外，借助公开发行股票，以及公司债券等证券的方式，还有公开或者非公开地发行其他融资工具，甚至借用外债这些途径来开展融资活动。

第十九条　县以及更高级别的地方人民政府，能够依据法律、行政法规、地方性法规之规定，于法定权限范围以内，制定在费用减免方面，用地指标保障方面，公共服务提供方面等的外商投资促进以及便利化政策措施。

县级以上地方人民政府制定有关外商投资促进以及便利化的政策措施，其应当是以推动高质量发展作为导向的，这有利于提升经济效益，还有利于提高社会效益，也有利于增进生态效益，并且还有利于持续优化外商投资环境。

第二十条　相应司职的有关主管部门，得去编制以及公布外商投资指引这个东西，以此能够给外国投资者还有外商投资企业，供应服务以及给予便利。外商投资指引呢，它应该涵盖投资环境介绍、外商投资办事指南、投资项目信息，以及相关数据信息等这些方面的内容，并且要及时去进行更新。

第三章　投资保护

第二十一条　国家对外国投资者的投资不实行征收。

在特殊情形之下，国家因公共利益所需，依照法律规定，对外国投资者的投资予以征收的时候，应当依照法定的流程，以并非歧视性的方式来开展，并且要按照被征收投资的市场价值，及时给予相应补偿。

对征收决定持有不服态度的外国投资者，能够依照法律规定去申请行政复议，或者提起行政诉讼。

第二十二条　外国投资者于中国境内的出资，其利润，资本收益，资产处置所得，所取得的知识产权许可使用费，依法获得的补偿或者赔偿，以及清算所得等，能够依据法律规定以人民币或者外汇自由地汇入，并且自由地汇出，任何单位和个人都不可以违法对币种，数额以及汇入，汇出的频次等实施限制。

外籍职工，属于外商投资企业的，其工资收入，还有其他合法收入，香港、澳门、台岛职工身为外商投资企业的，其工资收入以及其他合法收入，均可依法自由汇出。

第二十三条　国家对知识产权侵权行为加大惩处力度，持续强化知识产权执法，推动建立知识产权快速协同保护机制，健全知识产权纠纷多元化解决机制，平等保护外国投资者以及外商投资企业的知识产权。

标准制定期间，要是其中涉及到外国投资者，并且还涉及外商投资企业专利的情况，那么就应当依据标准涉及专利的有关管理规定来进行办理。

第二十四条　行政机关，这里所说的行政机关包含法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，以下简称这类组织，其及其工作人员，不得利用实施行政许可，不得利用实施行政检查，不得利用实施行政处罚，不得利用实施行政强制，同时不得利用此外的其他行政手段，去强制或者变相强制外国投资者，以及外商投资企业转让技术。

第二十五条　倘若行政机关依照有关规定来履行自身相应职责，确凿需要外国投资者以及外商投资企业去提供涵盖商业秘密的材料跟信息，那么应当将此限定至于履行职责绝对必需的范围以内，并且要极其严格地把控知悉该范围，而与履行职责没有关联的人员是绝对不可以接触相关材料以及信息的。

行政机关要构建完善内部管理制度，采用具实效举措保护于履行职责进程里知悉的外国投资者之商业秘密，以及外商投资企业的商业秘密；在依法需同其他行政机关分享信息时，应对信息内所含商业秘密做保密处置，以防资讯泄露出去，以免被泄漏开来。

第二十六条　政府及其有关部门，出台针对外商投资的规范性文件时，理当依照国务院给定的规定实施合法性审核。

那外国投资者与外商投资企业呢，要是觉得行政行为所依据的、是国务院部门以及地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在依照法律去对行政行为申请行政复议或者提起行政诉讼之时，能够一并去请求对该规范性文件开展审查，就是这样。

第二十七条　外商投资法第二十五条提及的政策承诺外商独资企业法，是指，地方各级人民政府及其有关部门，在法定权限范围内，作出的书面承诺，该承诺针对外国投资者、外商投资企业，在本地区投资时，所适用的支持政策、享受的优惠待遇以及便利条件等方面。政策承诺的内容，应当符合法律、法规规定。

第二十八条　各地各级人民政府以及其相关的各个部门，应当切实履行针对外国投资者、外商投资企业依法做出的政策承诺，以及依照法律订立的各类合同，不可以凭借行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等诸多缘由，而出现违约毁约的情况。要是因为国家利益、社会公共利益存在需要，从而改变政策承诺、合同约定的话，那就应当依据法定的权限以及程序来进行，并且要依法对于外国投资者、外商投资企业因为这样而遭受的损失，及时给予公平、合理的补偿。

第二十九条　县级以上的人民政府，以及其相关的部门，应当依照公开透明，高效便利的原则，去建立健全外商投资企业投诉工作机制，适时处理外商投资企业，或者其投资者所反映的问题，进而协调完善相关的政策措施。

国务院商务主管部门会同国务院有关部门来建立外商投资企业投诉工作日部际联席会议制度，会协调、推动中央层面的外商投资企业投诉工作，还会对地方的外商投资企业投诉工作予以指导和监督。县级以上地方人民政府要指定部门或者机构负责受理本地区外商投资企业或者其投资者的投诉。

国务院商务主管部门，县级以上地方人民政府那指定的部门或者机构，要完善投诉工作规则，健全投诉方式，明确投诉处理时限。投诉工作规则，投诉方式，投诉处理时限是应当对外公布。

第三十条　外商投资企业，或者其投资者，若觉得行政机关及其工作人员的行政行为，侵犯了自身合法权益，借助外商投资企业投诉工作机制，申请协调解决，在此情形下，有关方面开展协调时，能够向被申请的行政机关及其工作人员，去了解情况，而被申请的行政机关及其工作人员，应当给予配合。协调得出的结果，应当采用书面形式，及时告知申请人。

若外商投资企业或者其投资者，依照前款规定去申请协调解决有关问题，那么这并不影响其依法去申请行政复议，也不影响其依法提起行政诉讼。

第三十一条　针对外商投资企业，或其投资者，借助外商投资企业投诉工作机制，来反映问题，抑或是申请协调解决问题的情况，任何单位和个人，都不可以压制，也不能够打击报复。

除去外商投资企业投诉工作机制之外，外商投资企业，或者其投资者，还能够借助其他合法的途径，向政府以及其有关部门，去反映问题。

第三十二条　境外投资者所办企业能够凭借法律规定成立商会以及协会，在法律、法规没有做出其他特殊规定的情形之中，境外投资者所办企业拥有自主做出决定来参与或者退出商会以及协会的权利，任意单位以及任何个体都不可以进行干涉。

商会以及协会，应当按照法律法规以及章程所规定的内容，强化行业自律，迅速反映行业诉求，为会员给予在信息咨询方面、宣传培训方面、市场拓展方面、经贸交流方面、权益保护方面、纠纷处理方面等诸多方面的服务。

国家支持商会、协会依照法律法规和章程的规定开展相关活动。

第四章　投资管理

第三十三条　负面清单所规定的那些禁止投资的相关领域，外国投资者是不可以实施投资行为的，这是明确的规定呢。负面清单规定了限制投资的领域范畴，外国投资者要是进行投资活动的话，那就应当要符合负面清单明文规定的股权方面那些要求，还有高级管理人员方面的要求等一系列限制性准入特别管理措施才行呢。

第三十四条　当外国投资者打算投资负面清单里的领域，可却不符合负面清单所规定的情况时，有关主管部门在依照法律来履行职责的进程之中，不会去办理许可、企业登记注册等那些相关的事项；万一涉及到固定资产投资项目核准，也不会办理相关的核准事项。

相关主管部门需要对负面清单规定的执行状况强化监督检查，要是发现外国投资者投资在负面清单规定禁止投资的领域，或者外国投资者的投资活动违背负面清单规定的限制性准入特别管理措施，那就依照外商投资法第三十六条的规定来予以处理。

第三十五条　外国投资者于依法需取得许可的行业、领域开展投资，除法律、行政法规另有规定，负责实施许可的有关主管部门应按与内资相同的条件及程序，审核外国投资者的许可申请，不得于许可条件、申请材料、审核环节、审核时限等方面，对外国投资者设歧视性要求。

承担实施许可职责的相关主管部门，应当借助多种途径，去优化审批服务，以此提高审批效率。针对契合相关条件以及要求的许可事项，能够依照有关规定一流范文网，采用告知承诺这个方式来办理。

第三十六条　针对需要办理投资项目核准、备案的外商投资行为，其具体操作需依照国家有关规定来执行。

第三十七条　应由国务院市场监督管理部门或者其授权的地方人民政府市场监督管理部门依照相关法律规定负责办理外商投资企业的登记注册事宜。国务院市场监督管理部门需要将其授权的市场监督管理部门名单予以公布。

供外商投资使用的企业注册资本，能够以人民币来进行表示，同样也能够用可自由兑换货币予以表示。

第三十八条　外国投资者，或即外商投资企业，需借助企业登记系统，结合企业信用信息公示系统，向商务主管部门报送投资信息。国务院商务主管部门、市场监督管理部门，应致使相关业务系统达成对接情况，做好工作衔接状况外商独资企业法，且为外国投资者，或者外商投资企业报送投资信息给予指导。

第三十九条　有关外商投资信息报告的内容，以及其范围，还有频次，以及具体流程，是由国务院商务主管部门会同国务院市场监督管理部门等相关部门，依据确有必要、高效便利这样的原则来确定并且公布的。商务主管部门，还有其他有关的部门，应当强化信息共享，对于通过部门信息共享能够获取到的投资信息，不可以再去要求外国投资者或者外商投资企业进行报送。

属于外国投资者的那些，或者是外商投资企业所报送的投资方面的信息应是真实的，是准确的，是完整的。

第四十条　国家构建起外商投资安全审查制度，针对那些会对国家安全产生影响，或者存在对国家安全产生影响可能性的外商投资，展开安全审查。