消防控制室注意：基层消防新规重点解读

新华网北京4月8日发出电文，题目是：增强消防工作地方事权特性，具体解析《关于加强基层消防工作的意见》。

新华社记者黄韬铭

日前，国务院办公厅印发了一份名为《关于加强基层消防工作的意见》的文件。那么，消防安全责任落实方面有着怎样的新要求？这份意见主要是针对当前工作中哪些方面的短板？而在防消一体消防执法监管方面又有着怎样的具体措施？对此，应急管理部、国家消防救援局于8日举行了政策吹风会，并做出了解读。

强化消防工作地方事权属性

国家消防救援局副局长宋树欣说，意见将落实党政同责、一岗双责并强化属地责任置于首要位置，明确提出党委和政府组织领导这一点旨在强化消防工作的地方事权属性，进而再度压实属地消防工作党政领导责任。

就当下基层某些区域协调机制弱化这一情况，意见清晰表明将由地方政府主要负责人或者分管负责人来牵头，以此推进各级消防安全委员会、消防联席会议等协调机制的建设，以及使其进行实体化运行。

地方政府消防工作具体都有啥职责呢？对于此，宋树欣进行了介绍，县级以上的地方政府，需落实消防规划方面的工作职责，还要落实经费预算方面的工作职责，也得落实公共消防设施建设方面的工作职责，以及基层消防组织建设方面的工作职责，而乡镇（街道）得落实消防安全责任制钓鱼网，需依法开展消防宣传教育这项具体的工作，同样要依法开展消防隐患日常排查这项具体的工作，还得依法开展火灾预防这项具体的工作，也要依法开展应急疏散演练这项具体的工作。

在提高单位消防安全自主管理能力的事情上，意见是针对沿街门店、老旧住宅小区、经营性自建房等人员密集场所的，创新地提出支持各地借助政府购买服务等办法，来建设共享区域性消防控制室和自防自救力量，还推广新型智能化消防产品。 国家消防救援局消防监督司副司长孙毅军讲道。

着力解决基层消防安全责任不落实

近年来，江西新余发生了重特大火灾，辽宁辽阳也发生了重特大火灾，广东汕头同样发生了重特大火灾，这些火灾都在基层，暴露出部分基层单位存在对自身消防安全责任认识不清的问题，存在法定职责未有效履行的问题，存在制度机制空转的问题，还存在隐患排查不深不细不实等问题。宋树欣表示，意见通过压实属地责任，理顺体制机制，进一步明晰了各方权责，持续在“防”上下足功夫，织密织牢了消防安全防控网络。

我国乡镇以及街道这一级别，不存在专门的消防机构。为了去解决基层消防专业力量欠缺的问题，意见表示，乡镇与街道要把消防工作职责落实到内设机构，政府专职消防员要辅助执法等，与此同时，明确支持地方政府采用多种形式去充实基层消防专业力量，以全面提升基层在“防”方面的能力。

曾经有很长一段时间消防控制室，经营性自建房这类存在隐患的情况数量众多且分布广泛，然而基层的消防保障能力却相对处于滞后状态，乡镇农村在消防水源、消防站点以及消防器材装备等方面的基础设施建设存在不少不足之处。针对基层消防基础很薄弱的这个问题，意见结合城市更新行动等方式提出要同步完善公共消防设施，以此来消除区域性重大火灾隐患。

消防救援站需承担消防监督工作

意见给出，要去施行防消一体的消防执法监管这一举措，这意味着，往后消防救援站还得肩负起消防监督工作这项职责。

宋树欣说，这是出于要将内部力量挖掘到最大限度的目的，为的是全方位盘活现有的编制资源，致力于破解长期以来始终困扰基层的消防监督力量存在不足的体制性障碍，重新构建基层消防力量的格局安排，达成朝着“防”这一方面进行聚焦的目标。

如何推行防消一体消防执法监管？

其一，消防救援站在着重负责灭火救援任务之际，与此同时，还需一并承担消防监督工作，依照法律规定，并以县级消防救援部门的名义，去开展消防监督检查执法工作，通过这样的方式，为的就是缓解基层消防执法力量欠缺的问题。

一是政府专职消防员承担灭火救援任务消防控制室，二是政府专职消防员辅助消防执法监管，政府专职消防员取得消防监督专业资格后，能够协助从事消防监督检查，能够协助从事调查取证，还能够协助从事文书送达及其他简易火灾登记等事务性、保障性工作。

另外，国家综合性消防救援队伍当中的消防员以及干部会下派到乡镇，各个地方依据地区自身特点，把辖区划分成若干个片区，安排配置具备行政执法资格的消防员与干部，让他们去履行执法监管的具体工作职责。