应急管理部等就注册安全工程师制度规定及办法答问

应急管理部、人力资源社会保障部

有关司局负责人就

《注册安全工程师职业资格制度规定》

和《注册安全工程师职业资格考试实施办法》

答记者问

近日, 应急管理部与人力资源社会保障部联合发布了《注册安全工程师职业资格制度规定》, 以及《注册安全工程师职业资格考试实施办法》, 以下分别简称为《制度规定》、《考试实施办法》。应急管理部、人力资源社会保障部当中有关司局的负责人, 针对《制度规定》和《考试实施办法》的相关情况, 回答了记者的提问。

一、请简要地去介绍一下, 关于《制度规定》以及《考试实施办法》的修订情况之下的背景, 还有其具备的意义是什么呢?

自2002年注册安全工程师制度实施之后, 安全生产形势出现了深刻改变, 这对注册安全工程师制度建设提出了新的条件。2014年新修订的《安全生产法》确立了注册安全工程师的法律地位。2016年12月印发了《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》, 此意见明确要求深入完善注册安全工程师制度。2017年11月的时候, 原国家安全监管总局联合上了人力资源社会保障部, 印发了《注册安全工程师分类管理办法》, 也就是所谓的《分类管理办法》。它针对注册安全工程师, 在分级分类方面, 在考试方面, 在注册方面, 在配备使用方面, 在职称对接方面。与此同时啊, 在职责分工这一方面, 都做出了全新的规定。《制度规定》之修订工作这般展开, 在对实践经验予以总结根基上, 依照新的法规制度要求来推进, 《考试实施办法》修订工作亦是如此, 这般修订有利于加强安全生产领域专业化队伍建设, 有利于防范遏制重特大生产安全事故发生, 得以从而推动安全生产形势持续稳定好转。

二、同原本既有的制度比较而言, 《制度规定》还有《考试实施办法》主要存在着哪些得以变动的情况呢?

答: 其一, 把注册安全工程师设定为高级、中级、初级这三个级别, 划分成煤矿安全等7个专业类别。其二, 依据统分结合的管理方式, 明确了相关部门的职责。应急管理部和人力资源社会保障部一同制定注册安全工程师职业资格制度, 依照职责分工负责注册安全工程师职业资格制度的实施以及监管, 与此同时, 增加了住房城乡建设部、交通运输部编制相应类别考试大纲、负责相应类别注册初审等职责。三是对中级注册安全工程师职业资格考试报名条件予以调整, 对考试科目进行了调整, 对考试成绩滚动周期予以变更, 还将中级注册安全工程师职业资格考试部分科目免试人员范围予以扩大。四是把申请注册的人员年龄限制予以明确, 使中级注册安全工程师的注册有效期得到延长, 并增添了注册信息公开共享、使用电子注册证书等条款。五是依据专业类别制定了执业行业界定表, 将注册安全工程师执业行业范围进行了细化。六是增添了推进注册安全工程师职业资格国际化的要求。

三、初级注册安全工程师, 首次被纳入到《制度规定》里, 同时也被纳入到《实施办法》中, 那么具体究竟有着哪些相关规定呢?

回答是, 初级注册安全工程师职业资格考试, 它有着全国统一大纲, 由各省、自治区、直辖市各自命题, 并且各自组织实施, 通常是要按照专业类别来进行考试。考试设有《安全生产法律法规》《安全生产实务》这两个科目, 对考试成绩实行滚动管理办法, 是以2年作为一个周期, 参加考试的人员必须在连续的2个考试年度之内通过全部科目, 这样才能够取得初级注册安全工程师职业资格证书。此证书原则上于所在行政区域内有效, 而各地能够依照实际情况制定跨区域认可办法。各地结合实际依法制定初级注册安全工程师执业单位规模, 各地结合实际依法制定初级注册交通安全工程师注册管理, 办法制定由各地并结合实际依法进行。

按照《制度规定》所明确的内容来看, 只要是遵守中华人民共和国宪法的人, 只要是遵守中华人民共和国法律的人, 只要是遵守中华人民共和国法规的人, 并且具有良好的业务素质, 同时还具备良好的道德品行, 在具备下列条件当中的其中之一时, 其便可以申请参加初级注册安全工程师职业资格考试。

（一）有着安全工程以及相关专业的中专学历, 从事安全生产方面的业务达到4年；或者有着其他专业的中专学历, 从事安全生产业务满5年。

（二）具备安全工程以及相关专业大学专科的学历, 从事安全生产方面的业务达到2年；或者拥有其他专业大学专科的学历, 从事安全生产方面的业务满3年。

（三）具有大学本科及以上学历中级职称有哪些专业，从事安全生产业务。

四、中级注册安全工程师考试报名条件有哪些变化？

答: 其一, 是为了提升中级注册安全工程师队伍的层次, 把直接报考中级注册安全工程师的最低学历要求, 从中专学历提升到大专学历, 然而, 同时也给出了具有中专学历的人员报考中级注册安全工程师的途径, 也就是说, 具有中专学历的人员能够先考取初级注册安全工程师职业资格, 随后从事安全生产业务满3年, 便可以报考中级注册安全工程师, 以此达成职业发展。一方面, 报名专业从原本的 “安全工程、工程经济类” 调整成了 “安全工程及相关专业”, 而参考目录会由应急管理部另外去公布。另一方面, 对于具有博士学位的人员而言, 报考中级注册安全工程师必须从事安全生产业务达到满 1 年的要求。

五、中级注册安全工程师考试的科目, 究竟发生了什么样的变化情况, 而在进行报考这个行为的时候, 又应该怎样去填报专业的类别?

答: 中级注册安全工程师考试依旧是4个考试科目, 修改了科目名称, 把原本的《安全生产法及相关法律知识》调整成了《安全生产法律法规》, 把原《安全生产管理知识》调整为《安全生产管理》, 将原《安全生产技术》调整为《安全生产技术基础》, 把原《安全生产事故案例分析》调整为《安全生产专业实务》。其中, 《安全生产法律法规》《安全生产管理》《安全生产技术基础》作为公共科目, 《安全生产专业实务》是专业科目。煤矿安全, 金属非金属矿山安全, 化工安全, 金属冶炼安全, 建筑施工安全, 道路运输安全, 这几项属于具体的专业科目, 还有其他安全但不涵盖消防安全, 这构成了7个专业类别。考生进行报名阶段时, 能够依据实际工作所需去选取其中一个。

六、对于中级注册安全工程师考试, 关于免试人员而言, 其免试的科目有着怎么的规定呢?

答: 这次对《考试实施办法》进行修订, 其中对中级注册安全工程师职业资格考试部分科目的免试人员范围作出了调整, 还进行了扩大。存在以下三种主要情形: 其一, 满足报名条件, 拥有高级或者正高级工程师职称, 并且从事安全生产业务长达10年的人员, 能够免试《安全生产管理》以及《安全生产技术基础》这2个科目。其二, 满足报名条件, 本科毕业之际所学安全工程专业经过全国工程教育专业认证的人员, 可以免试《安全生产技术基础》科目。其一, 存在这样一种情况, 其二, 针对那些已经获取中级注册安全工程师职业资格证书的人员, 其三, 当这些人员报名去参加其他专业类别的考试时, 其四中级职称有哪些专业贝语网校，能够免去公共科目的考试。

七、中级注册安全工程师, 考试科目合格成绩, 有效期管理, 究竟是怎样进行规定的呢?

答: 为了减轻从业人员工学方面的矛盾, 中级注册安全工程师职业资格考试成绩滚动, 从两年一个周期调整为四年一个周期, 对于参加全部四个科目考试的人员, 得在连续的四个考试年度当中, 通过全部科目才行, 免试一个科目的人员, 必须在连续的三个考试年度内, 使应试科目通过, 免试两个科目的人士, 要在连续的两个考试年度内, 通过应试科目, 这样才可以获取中级注册安全工程师职业资格证书。

八、中级注册安全工程师职业资格考试新旧制度间如何衔接？

答: 为确保中级注册安全工程师职业资格考试平稳过渡, 原制度文件规定的在有效期内的各科目合格成绩有效期予以顺延, 依照4年作为一个周期来进行管理。《安全生产法及相关法律知识》科目合格成绩对应《安全生产法律法规》科目合格成绩, 《安全生产管理知识》科目合格成绩对应《安全生产管理》科目合格成绩, 《安全生产技术》科目合格成绩对应《安全生产技术基础》科目合格成绩, 《安全生产事故案例分析》科目合格成绩对应《安全生产专业实务|科目合格成绩。对于在新制度实施之前, 仅仅通过了部分考试科目的那些人员, 到了2019年再次去报考的时候, 能够依据所在单位的行业类别, 让考生自行选择报考的专业类别。

凡那些参加过原本举行的注册安全工程师职业资格考试, 且其合格成绩处于有效期之内, 然而却未曾获取职业资格证书的, 具有中专学历的考生, 能够依据自身需求继续去报考中级注册安全工程师。

九、中级注册安全工程师注册管理有哪些新要求？

答: 其一, 增添了注册年龄方面的限制, 在进行注册这个行为的时候, 年龄应当是不超过70周岁的。其二, 把中级注册安全工程师注册证书的有效期, 从3年延长变成了5年, 还增加了注册信息公开共享、使用电子注册证书等相关内容。其三, 明确了这样一点, 要是有人申请中级注册安全工程师初始注册, 应当在自取得中级注册安全工程师职业资格证书之日往后的5年之内, 由本人提出来, 要是超过规定的时间才提出初始注册的, 那就按照逾期初始注册来办理。对于中级注册安全工程师注册管理的具体规定情形, 会在修订《注册安全工程师管理规定》这个行为实施的时候, 借助进一步的相关举措使之明确起来。

十、《制度规定》对注册安全工程师各级别与职称是如何对接的？

首先, 为贯彻落实中央职称制度改革有关要求, 其次, 为促进职称制度和职业资格制度有效衔接, 然后, 《制度规定》在《分类管理办法》关于职称对应关系规定的基础情形之上, 进而进一步明确, 所谓“专业技术人员取得中级注册安全工程师、初级注册安全工程师职业资格时, 就视其恰好正是具备工程师、助理工程师职称的状况, 并且还能够作为申报高一级职称的条件”。

十一、《制度规定》对出租出借证书等行为有什么处罚？

回答, 为了能够有效地打击诸如证书挂靠这类违法违规行为, 《制度规定》的第二十二条当中明确指出, 要是以不正当手段取得注册证书的话, 那么由发证机构撤销其注册证书, 并且5年内不会给予重新注册；要是构成犯罪的情况, 依照法律去追究刑事责任。第二十六条明确表明, 注册安全工程师是不能同时受聘于两个或者两个以上单位去执业的, 不得让他人用本人名义执业, 也不准出租出借证书。要是违反了上述规定的, 由发证机构撤销其注册证书, 在5年内不予重新注册；要是构成犯罪的, 依法追究刑事责任。

十二、《制度规定》问世之后, 《考试实施办法》跟着出台了, 那么后续的工作究竟该以怎样的方式去推进呢?

在回答中表明, 我们会严谨地对待并切实做好《制度规定》以及《考试实施办法》 的宣贯工作, 针对各地各级相关部门、人事考试机构还有注册机构给予督促与指导, 使其抓好注册安全工程师新制度的宣传解读这件事以及各项规定的落地贯彻行为, 进而令广大从事该行业的人员能够充分地理解、十分准确地把握新旧制度之间所存在的变化情况。紧接着 , 我们会迅速地着手进行相关配套文件的修订工作, 还要公布《注册安全工程师职业资格考试大纲》, 从而为广大考生营造出便利的备考条件。