工程预付款是什么意思？比例和规定一次讲清

一、建设工程预付款什么意思

在建设工程施工合同里, 工程预付款是这样一种款项, 即在工程开工以前, 发包方会按照当年预计完成的工程量造价总额的特定比例, 预先支付给承包方工程材料款, 而这笔款项主要的用途是用来购买工程所需的材料以及设备。从业主的角度去看, 支付工程预付款存在着一定程度的风险；然而从承包人的角度来看, 如果发包方完全不支付这笔款项, 而这种情况发生在建设工程施工合同以内, 实际上等同于把风险转嫁给了承包方，这对于承包方而言, 是不能够轻易予以答应的。

二、工程预付款比例是多少

工程预付款的比例情况如下, 发包人向承包人支付工程进度款时, 应按照不低于工程价款的百分之六十, 且不高于工程价款的百分之九十进行支付。按约定时间, 发包人应当扣回的预付款, 会与工程进度款同时在同一时期进行结算抵扣。

三、建筑工程预付款规定

1.预付款的确立

我国工程建设里, 有一项行之有效的制度, 那就是预付备料款, 国外通称为“开办费”。早在中国人民建设银行行使基本建设资金管理职能的时候, 就针对备料款的拨付作出了专门规定。明确备料款作为一种制度是必须要执行的。它对全国各地区、各部门贯彻预付款制度的工作, 在原则和程序方面曾起到过重要的指导作用。并且各地区、各部门根据地区和部门的实际情形, 制定了相应的实施办法。对不同承包方式、年度内开竣工以及跨年度工程等都作了具体规定。上海市作出规定, 对于实行包工包料的工程项目而言, 备料款要由发包人经由经办银行去办理, 并且应当在双方签订工程施工合同的一个月之内付清, 对于包工不包料的工程来说, 原则上是不应该得到备料款的。施工单位针对当年开工、当年竣工的工程, 会按照施工图预算以及合同造价规定的备料款额度来预收备料款, 对于跨年度工程, 会按照当年建安投资额以及规定的备料款额度进行预收备料款, 下年初的时候应当依据下年的建安投资额去调整上年已经预收的备料款。凡是合同当中规定工程所需的“三材”, 也就是钢材、木材、水泥, 全部都由发包人负责供应实物, 并且要依据工程进度或者合同规定按期交料的, 那么所交拨的材料能够按照材料预算价格进行作价并且视作预收备料款；对于虽在施工合同里规定工程所需的“三材”全部由发包人负责供应实物, 然而却没有遵照合同规定按期、按品种、按数量交料的情况, 承包人可以按照规定补足收取备料款；要是部分“三材”由发包人采购供应实物的, 就要相应扣减备料款额度, 或者把这部分材料抵作部分备料款。在针对备料款的具体运作作出规定之后, 与此同时也对违规操作的处置办法予以了规定: 只要是尚未签订施工合同或者协议并且不具备施工条件的工程, 发包人不许给承包人拨发备料款, 甚至更加不允许以给付备料款作为名义来转移资金；若承包人收取备料款长达两个月依旧没有开工, 或者发包人没有依照合同规定给付备料款, 经办银行能够依据双方工程承包合同的约定分别从有关账户收回以及付出备料款。

为适应社会主义市场经济的发展, 建设部在《建设工程施工发包与承包计价管理办法》第14条明确规定, 预付工程款的具体事宜要由发承包双方依据建设行政主管部门的规定, 结合工程款、建设工期以及包工包料情况在合同中约定。在《建设工程施工合同（示范文本）》里, 有关工程预付款有如下约定, 实行工程预付款的, 双方应当在专用条款内约定发包人向承包人预付工程款的时间与数额, 开工后按照约定的时间和比例逐次扣回。预付的时间, 这个时间应当是不迟于约定好的开工日期之前的7D, 也就是7天。发包人, 如果不按照约定来进行预付, 那么承包人在约定的预付时间7D之后, 也就是7天之后, 会向发包人发出要求预付的通知。当发包人收到这个通知之后, 仍然没办法按照要求进行预付, 此时承包人可以在发出通知之后的7D, 也就是7天之后停止施工。而发包人, 应该从约定好应付的那个日期开始, 向承包人支付应付款的贷款利息, 并且还要承担违约责任。

在国际工程承发包行为里, 工程预付款算作一种普遍流行的做法, 国际上的工程预付款不但存在材料设备预付款, 而且还有用于施工准备以及进驻场地的动员预付款, 根据FIDIC施工合同条件的规定, 预付款通常是合同总价的10%至15%, 世界银行贷款的工程项目, 预付款比较高, 不过也不会超出20%。在最近几年当中, 国际上存在着一种趋势, 这种趋势是减少工程预付款额度的做有扩展的表现, 好些国家都在实施压低预付款数额的做法, 就像科威特政府, 它把承包工程预付款的百分比从之前的10%削减到了5%, 然而不管怎样, 工程预付款依旧是支付工程价款所必备的前提条件, 还从来没有听闻过存在未支付预付款就由承包人自行带资、垫资去进行施工的情形。此种做法, 对承包人而言是极为危险的, 一般做法是, 合同签署后进行预付款支付, 承包人要从自身开户银行出具与预付款额等同的保函, 将其提交给发包人, 之后便可从发包人开户银行领取该项预付款。

2.预付款额度

施工所需材料以及构件的正常储备主要靠预付款额度来保证, 若数额太少, 备料就会不足, 进而可能致使生产停工待料, 若数额过多, 又会影响投资的有效使用, 一般而言, 是依据施工工期、建安工作量、主要材料和构件费用在建安工作量中所占比例以及材料储备周期等因素经过测算后加以确定的, 下面就简要介绍几种确定额度的方法。

（1）一种按年度工作量的一定比例来确定预付备料款额度的方法, 称为百分比法。各地区依据各自条件, 从实际状况出发, 分别制定了地方的预付备料款比例。各部门同样靠着各自条件, 从实际情形出发, 分别制定了部门的预付备料款比例。比如, 建筑工程通常情况下不得超过本年度建筑（涵盖水、电、暖、卫等方面）工程工作量的百分之二十五, 要是大量运用预制构件以及工期处于六个月以内的工程, 能够适度予以增加；安装工程一般而言不得超过当年安装工作量的百分之十, 要是安装材料用量较多的工程, 能够适度进行增加；小型工程（一般是指三十万元以下）可不预付备料款, 直接分阶段拨付工程进度款等等。

（2）有一种方法叫数学计算法, 它是依据主要材料（这里包含结构件之类的）在一年度承包工程总价里所占的比重, 还有材料储备定额天数以及年度施工天数这些诸多因素, 借助数学公式去计算预付备料款额度的这么一种方法。它的计算公式是:

按照公式规定, 年度施工的天数就是按照365天整体的日历天数来进行计算的;材料储备定额的天数是由当地材料供应过程中相关的在途天数, 还有加工天数, 以及整理天数, 加上供应间隔天数, 再加上保险天数等等这些因素共同决定的。

（3）商量决定, 在好多状况之中都是经由发包人与承包人双方自愿达成一致进而予以确定的, 在洽谈的时候, 身为承建方的施工单位, 应当尽力争取得到较多的预付款项, 以此保障工程建造拥有一个良好的起始状态能够正常地开展下去。但是, 备料款实际上乃是发包人给承包人提供的一笔无息贷款, 这一笔无息贷款能够让承包人减少自身垫付的周转资金, 而这又会影响到身为投资人的建设单位的资金运用, 要是没办法有效控制的话, 就会加大筹资成本, 所以, 发包人和承包人肯定得依据工程的特点、工期的长短、市场的行情、供求的规律等诸多因素, 最终经过协商来确定备料款了, 如此这般才能保证各自目标得以实现, 进而达成共同完成建设任务的目的。工程备料款, 是通过协商来议定的, 这样做符合建设工程规律, 也与市场规律相契合, 同时还遵循价值规律, 在建设工程承发包活动里, 必然会有越来越多的情况采用这种方式来进行。

3.预付款的回扣

发包人付给承包人的工程备料款, 其性质为“预支”。随着工程进度往前推进, 所拨付的工程进度款数额持续增多, 因工程所需主要材料、构件的用量逐步变少, 原本已支付的预付款应以抵扣的形式陆续扣回。扣款的办法是, 从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值等同于预付备料款数额之时开始扣起, 从每次中间结算工程价款里, 按照材料及构件比重扣减工程价款, 直至竣工之前全部扣完。所以确定起扣点是工程预付款起扣的关键所在。

根据未完施工工程所需主要材料和构件的费用, 等于工程预付款的数额这一情况, 来确定工程预付款起扣点, 这就是其依据所在。

工程预付款起扣点可按下式计算：

T=P-M/N（32-20）

这里面的T, 它是起扣点, 也就是那个预付备料款开始扣回时的累计完成工作量金额。

M——预付备料款数额;

N——主要材料工程预付款贝语网校，构件所占比重;

P——承包工程价款总额（或建安工作量价值）。

比如说, 有一项工程, 其合同价是100万, 预付备料款的数额是24万, 主要材料以及构件所占的比重为60%, 那么请问, 起扣点是多少万元呢?

循着起扣点计算公式, T等于P减去M除以N, 也就是100减去24除以60%, 结果是60万元。

则当工程量完成60万元时工程预付款，本项工程预付款开始起扣。