世行行长长期由美国内定，投票权占比是关键

金墉提前辞去职务，这一行为引发了舆论的热烈讨论且持续热议。在人们关注要接手的继任者的同时，世界银行行长数十年来一直存在着由美国“内部确定”的“并非明文规定的约定”又一次成为了外界所关注的重点而备受瞩目。

英国《金融时报》表明，尽管存在一项正规的世界银行行长挑选程序，然而执行董事委员会向来就只认同美国方面所做出的任命。与此同时，欧洲之人却长久占据着国际货币基金组织所设的主席职位。伴随新兴经济体开始崛起，国际主要经济组织由“欧美把控局面”愈发引发他人的不满。

为了回应发展中国家所提出的诉求，世界银行和国际货币基金组织都做出了一些相应的调整，像是让一些发展中国家的人员出任要职，提升中国等国家在其中的份额以及投票权等等，然而这些相关举措仍远远不够。世界银行刚好在3年之前出现了历史上首次“多位候选人参与竞选行长”的这种情况，但是最终的结果是，新兴市场国家的候选人不出人们意料地沦为了“陪跑者”。因为美国在世界银行的投票权所占比例达到了15.87%，针对于那些对其主导权构成威胁的其他国家，理所当然地会一票否决并痛下杀手。

知名的“政客”网站记载，世界银行是世界上最大的政府间金融机构当中的一个种类，它有189个成员国，其成立时间是1945年10月。在过去的几十年时间之中，世界银行行长通常情况下是由美国总统进行提名的，直到现在这个职务一直是由美国人担任着。

“世行成立之际，美国存在两大缘由占据主导地位，”文章这般写道，其一，世行乃是美国于冷战期间所运用的经济手段，借助助力穷国发展，令其摆脱“苏联的掌控”。其二，美国提供了绝大多数的初创资金（1950年抵达74%的历史最高出资占比），故而保留具有决定性的控制权是合乎情理的。然而当下，冷战已然过去世界银行投票权，并且随着越来越多的国家加入世行，美国实际缴入资本已降低至18%，小于欧洲的份额。巴西的缴入资本，俄罗斯的缴入资本，印度的缴入资本，中国的缴入资本钓鱼网，南非的缴入资本，以及沙特的缴入资本，这6国的缴入资本总和，已经与美国的份额持平。

由此能够看出，美国独占世行“权位”的客观缘由已渐渐消逝，完全依靠执董会的条款“助力”，方才能拥有一票否决权，如此这般的全球经济治理架构明显已然落后于时代的发展。所以，不只是美国世界银行投票权，其他各国的有识之士也都纷纷表示，应当依据“绩效”来挑选世行行长人选，而不是依据“国籍”，还称“要是这个问题无法得以解决，将会对世界领先发展机构的专业性以及合法性构成威胁”。

有分析作出这样的认为，对IMF以及世行治理结构予以改革，去提升新兴经济体的代表性，这将会是一项长久并且艰巨的任务。（记者 张全）