马鞍山市公积金中心：借长三角一体化，多项举措促发展

2020年8月, 沪苏浙皖三省一市共同签署推动长三角住房公积金一体化战略合作, 此后, 马鞍山市住房公积金管理中心, 也就是以下简称的“中心”, 始终将加快融入长三角一体化发展视为最大红利、最大势能, 以“融圈入群”的主动姿态, 紧紧围绕“一体化”和“高质量”的核心要义, 在跨区域服务协同、数字赋能革新、破解发展梗阻、释放政策红利等方面不断发力, 先后借鉴沪苏浙的先进经验做法并转化实施了委托划转公积金偿还商业贷款、“7×24小时”服务、一键智能审批等8项创新举措, 助力长三角住房公积金一体化发展的“协奏曲”愈发和谐响亮。

一、融合聚力无锡公积金中心物业经理人，主动融圈拓维绘就“同心圆”

中心秉持贯彻区域协调发展理念, 借长三角一体化发展凝聚向上突破的工作合力, 主动打破思维定式以及地域限制, 深入绘制一体化发展同心圆。

其一是主动去询问从而掌握那所谓的“方法论”, 将破除思维上的壁垒看作是融入长三角一体化的“先行关键步骤”, 借由深入学习并细致领悟进而深刻地从中汲取领会处于长期前列位置的沪苏浙所蕴含的精神奥秘。大力推进学习型机关建设, 把《长三角住房公积金一体化战略合作框架协议》、《关于全面融入南京的若干举措》等政策文件以及先进经验做法的宣传报道, 归入党组会、中心组学习、党支部学习的必学范畴, 每月举办一期“马小金职工讲堂”；组织干部职工依据岗位实践交流学习感悟心得, 引领全员摆脱“本地思维”: 自觉把住房公积金工作置于长三角乃至全国一流坐标系里谋划布局, 为精准对标描绘“蓝图指引”。

其一, 积极探寻策略, 以保障能够“取到真经”。其二, 通过“解剖麻雀”式的调研, 来破解融入的难题, 从而构建起一种立体的学习体系, 即除了“走出去学”也要“请进来教”, 还要“沉下去研”。其三, 聚焦于如数字化转型、灵活就业缴存等关键领域, 组织多达7个批次的业务骨干, 前往苏州、无锡、湖州、嘉兴等地, 开展“沉浸式”考察以及实地取经, 最终带回来诸如“业务智能审批”“大额资金竞争性存放”等8项具备可复制性的经验。其四, 以高标准承办长三角住房公积金一体化发展交流会议, 搭建起区域交流合作的桥梁纽带。选派两名年轻干部前往南京公积金中心进行跟班实训, 精准找出与先发地区发展相比存在的差距不足, 依据学习成果召开转型发展交流研讨会, 探寻转型发展的新应用、新模式以及新路径, 从而为借鉴转化提供“操作手册”。

三是筑牢基础编织“保障网”, 着重聚焦于长三角一体化进程里住房公积金数字化建构资金来源不充裕的核心难题, 借鉴常州、淮安“凭借增值收益回馈发展”之举措, 经由健全制度资金保障稳固一体化发展的基础支撑点。2023年8月, 进行增值收益分配合理安排, 以及管理费用支出妥善规划，经住房公积金管委会审议, 把每年度的数字化建设经费、运维经费列入住房公积金业务支出, 将其作为运行成本纳入预算保障范畴, 彻底改变了过去数字化发展资金依赖商业银行资助的被动局面, 也进一步夯实了一体化发展根基。此举是借鉴复制先发地区经验做法的生动实践, 还为同类城市破解发展资金约束提供了可借鉴的“马鞍山方案”。

二、对标借力，打破区域壁垒扩大“朋友圈”

中心一直把全方位学习对标沪苏浙的先进经验, 当作提升服务效能的关键着力点, 在精确借鉴里, 推动跨区域服务平台构建以及深化协同监管, 不断拓展长三角公积金一体化合作的成效。

首先, 是与“一网通办”平台进行对接, 着重针对高频需求实施精准服务。秉持着“学透先进、落地见效”这样的理念, 把沪苏浙的“用户思维”以及“极简审批”等理念转变为本地化的实践。在2020年, 于全省范围内率先达成与长三角住房公积金“一网通办”平台的系统对接, 围绕职工异地购房、退休提取等这类高频场景领域, 分批次地在平台上上线9项核心业务, 这9项核心业务涵盖了提取、贷款、证明开具以及单位业务全流程服务。到了2023年的时候, 会进一步去延伸服务的触角, 把灵活就业人员缴存登记、异地贷款结清证明等这些事项纳入到“一网通办”的清单之中, 达成“线上能够通办、异地也可以办”业务的全面覆盖情况。一直到2025年7月, “一网通办”平台总计办理了各类跨区域业务18.78万笔, 切实通过区域融合发展使得“数据多跑路、群众少跑腿”。

二是对“跨省通办”平台予以完善, 强化并补充辅助功能。凭借“跨省通办”作为支点, 促使服务能级获得全面提升, 构建起与 “一网通办” 相互补充且协同的跨区域服务体系。依据职工的需求, 在“跨省通办”平台上推出提取类、查询与证明类、贷款及缴存类等14项服务事项, 于各服务大厅设置 “跨省通办” 专窗, 配备导办人员以及自助终端设备, 提供 “手把手” 帮办服务, 打造“两地通办、一次办成”的跨区域服务体系。同步推进“高效办成一件事”的改革, 以及“无证明城市”的建设, 完成企业信息变更、公积金个人住房贷款购房等7个“一件事”的开发上线工作, 支持64项证明材料凭借刷脸授权直接获取, 达成“你向我证明”到“我为你证明”的转变。

首先, 深化“信息核查”协作这件事要做, 其目的在于筑牢业务监管防线。接着, 目标是构建长三角住房公积金的风险联防联控体系, 达成此目标则要凭借跨区域协作去把风险防范网格织得更密。然后, 要和南京公积金中心一起共建“异地购房真实性核查协作机制”, 最终成为省内首个达成跨区域房屋交易信息能够实时核验的城市。借助区块链这一技术, 实现两地不动产登记系统与房屋交易备案系统的打通, 针对异地购房提取之类的业务, 开展“秒级核验”工作, 及时去拦截并查处那利用虚假材料以及信息来违规使用住房公积金的行为, 对套取住房公积金风险做到有效防范, 为跨区域的业务办理给予可信支撑, 营造出诚信且规范的住房公积金使用环境。

三、靶向用力，重塑业务模式攻克“梗阻点”

中心着重将企业以及群众发出的声音当作“第一信号”, 经由借鉴沪苏浙的经验做法, 全力重新塑造并再造业务流程模式, 以此打通梗阻点, 凭借解决群众急难愁盼问题来回应民生关切需求, 提供详尽的服务。

一日上线的服务是, 7×24小时的那种, 它把“能办可办”转变成为了“好办易办”。它找准了解决职工们这样一些难点问题的方向, 就是“上班时分根本没有空去办, 下班之后又没地方能够去办, 处理完成的效率极度低下”。凭借着数据能够高效共享这一优势, 驱动着业务在网上能够被办结的比率得到提升, 还有让服务所带来的体验感受也得到提升, 促使线上的服务实现秒批秒办, 并且变得更加容易办理。它还拓展了共享数据运用于其中的场景, 也就是和不动产、公安等相关部门强化对接, 收集汇聚众多来源的数据, 达成了不动产、户籍等15项数据的高效共享。它整体发挥着数据要素展现出的价值, 率先在全省达成了26项单位业务、35项个人业务, 在一周的7天时间里都能够“不打烊”进行办理。让智能审批推动畅通服务的“最后一公里”得以实现, 开通了一键智能审批, 其覆盖全业务类型, 涵盖共23个服务事项, 切实让群众办事能达到“一看就能懂, 一点即办结”的程度, 自上线以来在非工作时间里已累计办理资金类业务4.44万笔, 实时结算资金5.6亿元。

二是开展智能客服开发工作, 促使“群众找服务”转变为“主动送服务”。参考扬州等地的举措, 积极攻克传统线上客服“信息掌握存在不对称情况、意图理解不够准确”的服务难题, 在研发出全省首个公积金系统AI数字人客服“马小晶”之后, 依靠DeepSeek大模型底座进行迭代开发, 具备智慧导办、边聊边办、远程协办功能, 以此提升群众办事的便捷程度以及体验感受。开发并且推出了名为“Deepseek公积金智能问答”的助手, 该助手能够提供毫秒级别的响应, 具备多轮对话记忆继承这一特性, 还拥有边聊边办这样的服务, 其直接识别咨询人意图的准确率被提升到了90%以上。此外呢, 积极地进行协调让其接入社保、税务等多源政务数据, 借助AI数字人智能外呼和短信提醒功能, 最终实现了“千人千面”的个性化服务推送以及“免申即享”。

拓展业务范围, 完成从“本地可划转”到“异地可划转”, 针对群众偿还商贷时公积金只能一年提取一次, 资金周转压力大这个服务堵点汲取跨部门跨地区合作经验, 主动加强与各受托银行省行协调对接, 破除数据壁垒, 并分批次与全市的15家受托银行签订数据共享协议, 搭建双向互通的数据通道。在2021年7月份的时候, 中心率先于全省创新地开办了委托划转公积金用来偿还商贷的业务, 到了2024年, 又进一步突破地域壁垒, 开通了全国范围内按月划转公积金偿还异地商贷的通道, 借此帮助缴存人仅仅通过一次委托, 便能够每月使用个人账户余额去偿还商贷, 切实有效地降低了还款压力, 还提振了消费信心, 其相关做法被马鞍山市政府当作改革创新举措向全省进行申报推广。截止到2025年7月的时候, 已经累计办理了委托划转公积金偿还商业贷款业务8474笔, 划转资金达到了4.08亿元。

四、协同发力无锡公积金中心，释放政策红利惠及“千万家”

中心秉持打破行政界限之举, 提升政策协同性, 促使政策要素于更广范围实现顺畅流动, 让区域之内的缴存职工得以充分享有住房公积金政策带来的红利。

政策上新释放出“源动力”, 仔细对比分析沪苏浙地区政策的相同与不同之处, 遵循因城施策原则利用好政策工具箱, 全面放开异地住房公积金贷款限制, 以更好满足跨城置业群体的住房金融需求, 借鉴常州对大学生就业给予公积金补贴的做法, 助力毕业生建立长期住房和就业规划, 汲取苏州、常州作为全国首批灵活就业人员参加住房公积金制度试点的经验, 实施新业态人员“灵活缴、灵活用、灵活转、灵活退”政策, 这项政策使得三年净增缴存人数达1.87万人, 制度覆盖面持续走向扩大。2020年起始, 全市总计办理了数量达1976笔的住房公积金异地贷款, 其贷款总额为6.2亿元, 新增的灵活就业缴存人数有6000余人, 这充分地彰显出了区域协同发展所带来的共富共促效果。

一方面, 二是毗邻合作会增添“邻聚力”。另一方面, 基于“南京都市圈”核心节点城市的定位, 中心把宁马协同当作一体化发展的先行“试验田”，率先探寻毗邻地区合作的全新路径。再者, 在2021年的时候, 与南京公积金中心签订了《宁马两地住房公积金业务服务合作协议》, 给毗邻地区企业职工利用公积金购房予以支持以及服务, 试着踏出了互认互贷、跨地联动的步子。2024年, 同南京都市圈9个城市一起签署《南京都市圈住房公积金一体化发展合作协议》, 达成公积金互认互贷, 助力职工跨城购物房过程中能够使用, 渐渐为区域里缴存职工给予统一规范的住房公积金服务, 凭借相互赋能达成一体化朝着更深层次发展。

三是惠企便民又增添了“新福祉”, 在长三角一体化范围之内, 中心掌控住政务服务增值的“风口”，勇敢地充当政策创新的“试验田”, 借鉴台州经验做法, 充分施展住房公积金制度保障的功能跟金融机构资源配制的优势, 和各住房公积金受托银行签字实行“公积金 + 金融”惠民助企合作协议, 启动金融赋能的“引擎”。采取降低企业融资成本的举措, 实施提升居民住房保障水平的行动, 开展创新金融服务模式工作的同时, 推出涵盖住房消费、民生保障等领域的产品, 即低门槛、低利率的“公积金信用贷”等金融产品, 促使公积金“缴存信用”转变为企业“融资资金”, 进而共同构建惠民助企服务生态, 最终让住房公积金发展成果惠及千家万户。

长三角地区住房公积金迈上一体化进程, 从最初的“破题起势”阶段, 发展至如今的“纵深突破”阶段, 马鞍山范围内的住房公积金凭借一体化发展而来的强大力量, 以极其雄伟的姿态, 勇敢地站立在高质量发展的浪潮前端。该中心会持续深入钻研“信息协查、业务管理、服务协同、资金融通、人才交流”等一体化相关场景, 致力于实现从“单兵突进”状态转变为“协同共赢”局面, 通过模式创新来回应群众所抱有的期待, 使住房公积金成为区域协同发展进程中的“黏合剂”以及“助推器”, 从而为4300万长三角地区住房公积金缴存职工呈上一份充满惠民之意且温暖人心的“安居答卷”。