北京市2021年市级政府决算总体情况介绍，收入支出有亮点

问：请介绍一下北京市2021年市级政府决算的总体情况？

回答是，二零二一年，乃是首都经济在遭遇疫情冲击之后，达成恢复性增长的一年。市级“四本预算”决算的总体状况，相对而言较为良好。

就收入而言，呈现出显著的“恢复性增长”态势。全市一般公共预算收入达成了5932.3亿元，实现了8.1%的增长幅度。在此情形下，税收所占比例达到了87.1%，财政收入在质量方面稳步得到提升，自营改增进路开启之后首次归复至全国首位。

市级一般公共预算收入为3302.8亿元，可以看到其增长幅度为9.2% ，批零业、交通运输业、商务服务业等行业，这些行业因为受到疫情的冲击相对较大，如今这些行业的经济活动正逐步地恢复，它们对于财政收入所起到的增收贡献率加起来总计达到了42.1%。

从支出的角度来看，存在着有所保障以及有所压缩的情况，倾力去保障重点的工作事项。市级的支出达到了3002.4亿元的规模，相较于2020年呈现出增长了1.8%的态势。进一步地去落实政府过“紧日子”这样的要求，持续坚持有保有压，运用诸如调整结构、控制成本、强化绩效等一系列措施，全面统筹保障好建党100周年系列庆祝活动、冬奥会和冬残奥会的筹办工作、基本民生保障等有关全市的重点工作。是。

从总体方面来看，在2021年，面对处于疫情防控常态化以及经济下行压力状况下的财政收支形势，市财政稳定地推进各项财税改革以及财政管理工作，较为出色地完成了年度预算执行以及财政管理改革任务，达成了“十四五”的良好开端。关于2021年市级政府决算的具体情形，我们会在市人大常委会批准之后的20日向社会予以公开，到那个时候欢迎大家进行关注。

问：请介绍一下北京市2022年上半年预算执行总体情况？

答：在2022年的时候，北京财政十分坚决地落实中央那些“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”等方面的要求，始终坚持稳字处于首要位置、在稳当中寻求进取。而且统筹起来推进疫情防控以及经济社会发展的进程，又稳步对各项财税改革与财政管理工作加以推进。面对上半年大规模减税降费政策同疫情叠加影响下的复杂形势，全市上下共同努力克服多重压力，实现了同口径正增长。全市一般公共预算收入累计完成2990.6亿元，完成年度预算的48.5%，扣除留抵退税因素后增长0.5%。财政支出维持着较高的强度，一般公共预算支出达成了规模以及进度的“双提升”，累计支出有3960.6亿元，增长幅度为6.6%，支出进度超过了时间进度5.3个百分点，疫情防控、助企纾困、基本民生等重点领域的支出实现了较快的增长。

对于全市而言，“四本预算”收入运行的整体状况呈现出均处于合理范围之内的态势，其中留抵退税方面做到了应退尽退且尽可能早地早退，土地供应一事秉持着积极且稳妥的方式推进，国企利润收缴工作有序地开展起来，社保费也做到了应缓尽缓全部延缓。与此同时呢，对于积极的财政政策所提出的提质增效以及政策要靠前发力等一系列要求来说，均切实地予以落实达成。在持续不断地优化支出结构的这个基础之上，对多种财力来源进行统筹协调，从而有力地对首都经济社会能够平稳运行起到支撑作用。

就2022年国家层面所施行的大规模留抵退税政策而言，请问北京市具体的落实情形究竟怎样呢，因减税降费政策的实施必然会致使财政收入减少，那么财政部门又是怎样去确保收支平衡的呢。

回覆称，退税减税在2022年对于稳定宏观经济大盘实属关键性的举措，施肥应当施于根部，根部茁壮方才能够让枝叶繁盛茂密。北京市严谨地落实中央的决策部署，加速推行新的组合式税费支持政策，运用“实实在在的资金”来助力企业的发展。在4月至6月期间，为6.6万户企业办理了留抵退税630.4亿元，这一金额等同于前两年的1.4倍。其中小微企业是受益的主体，户数所占比例超过九成。退税的金额是2020年、2021年两年总和的1.4倍，直接为企业注入了现金流。与此同时，将中小微企业减免“六税两费”政策予以落实，并且把中关村各项税收优惠先行先试政策加以施行，如此一来，为企业让利将近90亿元，进而为企业稳岗提供了有力支撑，还为企业扩大生产提供了有力支撑，也为企业研发提供了有力支撑。

当此之时，在面对大规模减税降费政策以及疫情所带来的叠加影响之际，财政收支平衡遭遇了较大的压力，这同样促使我们不得不把政府过“紧日子”当作长期予以坚持的基本准则，力求通过开源节流来应对财政收支紧平衡的压力。一方面而言，要进行“开源”，强化针对企业所开展的精准服务，尽力达成“稳存量、扩增量”的目标，以此稳固财政收入的根基。一方面，要进行“节流”，持续去压减一般性支出与不是刚性的支出，在2019年到2021年期间，市级累计实现了压减腾挪，由此腾让出了403.2亿元给保重点使用。并且在2022年，持续按照50%的比例依然往下去压减三公方面、会议方面、培训方面、差旅方面等一般性支出。还在多个领域实施成本绩效分析，从而建立起支出标准以及成本控制基线。在面临财政压力比较大的状况下，于后续的工作进程里，我们会持续将国家退税减税降费政策切实予以落实，秉持政府过“紧日子”的要求，始终严谨控制政府机关行政运行成本，不断拓展全成本预算绩效管理范畴，把更多的财政资源空出来用以保障全市重点工作。

问：因疫情产生了影响，企业的发展遭遇到了许多的困难，财政部门采取了什么样的举措去支持企业度过难关，从而稳定首都经济的基本盘呢？

答：在上半年期间，国务院进行了多次会议召开，其目的在于部署加快推进相关政策，即稳经济以及稳市场主体的政策，使之能够落地并生效。北京市政府印发了一份文件，名为《北京市统筹疫情防控和稳定经济增长的实施方案》，此方案之中北京市财政局网，超过一半数量的举措，和财政部门存在关联。全市范围之内的财政系统，做出了及时响应，并且迅速进行跟进，再者精准进行对标，还靠前展开发力，以此切实促进相关措施等落到实处北京市财政局网，取得实效。

1.推动留抵退税政策“直达快享”

从4月开始，一直到6月，已经累计为数量达到6.6万余户的全市企业办理了金额为630.4亿元的留抵退税，以此使得政策得以实现落地并且有了实际效果。

2.支持社会保险费“应缓尽缓”

自6月开始，针对汽车制造、通用设备制造等17个行业所归属的困难企业以及个体工商户，阶段性地施行缓缴养老、失业、工伤保险费，预计会使115万人受惠。

3.支持中小微企业降低融资成本

发布《关于加大小微企业融资相关支持力度以降低担保费率的具体实施细则》，把受疫情影响较为突出的行业进行贴息比例提升，从百分之二十提高到百分之四十，以此减轻企业负担，尤其针对具有中小规模的微企业的融资压力。

4.提高政府采购对中小微企业支持力度

对于中小微企业，授予其政府采购合同的占比达到了81.9%，这个占比超过了国家所规定的占比，超出的幅度为41.9个百分点。

另外，财政部门不断强化与相关部门、各个区之间的协同联动，促使国有房租减免“即申即享”得以推动落实，使科技型孵化器房租减免补贴能够实现，让国内客运航班运行财政补贴等多项优惠政策得以落地。借助多样政策工具的“组合拳”作用，高效率地统筹疫情防控以及经济社会发展工作，稳定增长、稳住市场主体并保障就业，保证经济运行处于合理区间范围之内。

问：在2022年那一年的《政府工作报告》之中针对实施积极的财政政策进行了作出了具体的部署安排，北京市到底都采取了什么样的具体的举措行动呢？ 其。

答：在上半年期间，北京财政积极地发挥着财政政策资金对于稳经济以及促投资的这般作用，以达成“四两拨千斤”的那种效果。除去上面已介绍的那一系列支持市场主体去恢复信心、稳定经济大盘的政策措施之外，积极财政政策在发挥政策工具作用方面，在实施力度更大、节奏更快的财政举措上进一步加力增效。

1.统筹财力加快支出进度

具市级以及区级此两个层面来制发办法，要求各区各部门去优化资金安排时序，调整支出结构，加快预算执行，针对情况产生变化而不具备执行条件的项目资金，先把它收回财政部门，统筹起来用以疫情防控、助企纾困等急需领域。上半年，一般公共预算跟政府性基金预算支出分别超出时间进度5.3个以及22.3个百分点，聚焦保障高标准推进“两区 ”“三平台”建设、高水平建设城市副中心、发展更高层次开放型经济、民生福祉等全市性重点工作。

财政补贴，首贷贴息，税收优惠，这些财政政策工具，被综合运用起来，以此促进首都经济恢复。

通过有效运用高精尖产业资金资助来实施 “强链补链” 行动，以此助力提升集成电路、新能源汽车之类领域产业链的整体坚韧程度；完成 2.23 万辆数目的新能源汽车补贴兑付工作，从而提升汽车消费。于中关村示范区施行基础研究以及股权激励税收优惠等具有先行先試性质的税收政策，进而激发科技型企业的投资活力与研发动力，为首都高质量发展积攒新的动力能量。

3.积极发挥政府债券资金对投资的拉动作用

本市2022年新增政府债券908亿元，已全部发行完毕，此政府债券作为年度财力的重要补充，是落实积极财政政策的重要抓手，在带动扩大有效投资、稳定经济大盘等方面发挥着重要作用，其比上年提前近4个月，重点投向市政和产业园区、交通基础设施等投资拉动作用明显的领域，着力与各项助企纾困财政政策叠加，形成稳经济合力。

在2022年上半年，于疫情呈现出多点散发的背景状况之下，重点民生领域的保障情形究竟是怎样的呢？

回覆称，强化基本民生方面的财力保障，乃是秉持以人民作中心的发展思想的具体呈现，是财政部门必须承担且不容推卸的责任。在上半年期间，全市的财政部门积极主动地去应对疫情突然发生、经济下行压力增大等复杂状况，并采取多种举措、运用综合策略，强化民生支出的保障工作，毫不迟疑并且切实稳固地守住民生的底线。

全力以赴去做好针对疫情防控工作的资金保障事宜，借助筹措一般公共预算、社保基金这类多渠道的资金，达到保障疫情防控工作的目的优化防疫资金拨付的程序，以此来支持各个区开展免费核酸检测工作，确保不会由于资金方面的问题而对疫情防控以及医疗救治造成影响，先后实现打赢多轮疫情歼灭战。

2.将重点放在教育、养老、住房等民生事业的供给方面。促使义务教育课后服务朝着高质量且具有特色的方向发展；对新建养老家庭照护床位1016张、养老助餐点122家予以支持；对新开工的107个老旧小区改造项目给予支持，进而使保障性租赁住房的建设筹集数量达到8.1万套。

支持做好生活必需品保供稳价工作，安排7.6亿元用于全市粮食政府储备事宜，下达1.5亿元作为农产品批发市场进场交易费等财政补贴，以此降低商户经营与运输成本，从而确保全市蔬菜、粮油等生活必需品类价格平稳运行。

通过各项举措支持重点群体就业创业，这些举措包括加大补贴力度、缓缴社保费等，重点群体有高校毕业生、农村劳动力等，做好重点群体就业帮扶工作，能进一步巩固首都和谐有序的就业环境。

首先，我们所看到的是，上半年财政收支运行呈现出符合预期的状况，那么，下半年呢，财政部门还会在哪些方面展开发力施策的行动呢？

答：下半年，疫情防控取得了阶段性成果，生产生活有序恢复了，一系列宏观调控政策的效应逐步释放出来了，经济延续着企稳回升的态势，这些都将为全市财政收入逐步回暖提供支撑。财政部门会加快落实市第十三次党代会会议精神，严格执行市人大批准的预算，进一步增强应对财政收支“紧平衡”状态的工作主动性，落实落细本市统筹防疫情稳经济“45条”等举措，着力做好六方面工作：

其一，持续做好退税减税降费政策落地执行工作，进一步加速退税进程，促使企业能够享受的都享受到，且能尽早享受到。

二是加大各类资金统筹力度，集中财力聚焦保障全市重点工作。

首先，存在着持续推进全成本预算绩效管理这一情况，其次，要逐步达成对公共服务支出政策绩效评价的全面覆盖，再者，要实现对基本民生支出政策绩效评价的全面覆盖，最后，要达成对产业发展等重点领域支出政策绩效评价的全面覆盖。

其一，推进零基预算，其四，推进预算管理一体化，其五，推进市与区财政事权和支出责任划分改革，等各项财政改革任务，以此提升财政治理效能。

五是防范化解财政金融运行风险起步网校，筑牢财政安全运行防线。

六是要尽早去做好二零二三年预算编制的各项准备工作，以此为二零二二年工作能够开启良好局面奠定下坚实的基础。