2025年农民日报报道！鄂尔多斯探索农村牧区互助养老解法

2025年10月29日，《农民日报》第5版刊发了文章，文章题为《内蒙古鄂尔多斯市探索农村牧区互助养老的多种解法——遇事有人帮 养老不离乡》，该文章报道了鄂尔多斯市探索农村牧区互助养老的多种解法，这些解法满足了农村牧区老年人养老服务需求，需求内容为“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡情”.

报道全文如下：

《农民日报》（2025年10月29日05版）

方秀兰（中）带领村里的志愿者上门看望老人。　受访者供图

“白大姐，你当下的这头发并不是很长哈，我给你略微推上去两厘米，这样行不行呢？”前些日子，在内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂托克旗乌兰镇政和园社区，61岁的李晓琴去到77岁的白彩兰家里，为她进行理发 。

这是鄂尔多斯市探索互助养老的，生动的缩影，目前，鄂尔多斯市60周岁及以上人口，已达40.28万人，占常住人口的18%，面对老龄化趋势鄂尔多斯学校，鄂尔多斯市以“暖城颐养”品牌建设为引领，各地从建场地方面，建队伍方面，优服务等方面，探索农村牧区互助养老的多种解法，满足农村牧区老年人“不离乡土”的养老服务需求，满足农村牧区老年人“不离乡邻”的养老服务需求，满足农村牧区老年人“不离乡音”的养老服务需求，满足农村牧区老年人“不离乡情”的养老服务需求。

组一支互助服务队——发挥“邻里+银发”力量

李晓琴说，“长者义工队”成员年龄在50至70岁之间的政和园社区“长者义工队”目前共有25人，她自己是其中一员，她补充：她不是称专业理发师，却还花有多年的时间段给老母亲剪头发等，社区里的老人都比较而言更信任她的此类所具备的手艺，队伍们是主要服务对象是覆盖了社区空巢、失独、残疾老人等群体的。

是什么促使了“长者义工队”的成立呢？社区党支部书记郭在霞进行了解说，政和园社区作为鄂托克旗首个“村转居”党建示范点，其中转移农民的占比达到了47%，60岁以上老人在该社区中所占比例为13%。自2022年起，乌兰镇社会工作站安排社工联合网格员以及热心居民对孤寡老人的情况展开了摸排工作，并且会定期提供诸如上门照料之类的服务。正是在这样的进程当中，有一批年龄较大且经常投身于志愿服务的社区居民，自行组建起了一支“长者义工队”。

王莉，56岁鄂尔多斯学校，是政和园“长者义工队”队长，也是社区网格员，她告知记者，队伍主要给老人提供做家务、理发、申领线上补贴等服务，她介绍说，高龄津贴、遗属生活困难补助、养老保险资格认证，都需定期线上操作，好多老人不会用智能手机，他们派邻近队员上门，可很快办好，现如今，上门服务一次能获1至5个积分，能在社区超市兑换米面粮油、生活用品等 。她表示，积分虽属一种激励，可她更愿借主动服务换来社区互助养老之氛围。她称自己将近60岁了，也忧虑自身年老后的身体状况。当下她为那些“老老人”服务，亦是期望等自己年老且需帮助之际，这支队伍尚能伸出援手。

鄂尔多斯市民政局有相关负责人作出介绍，在近些年以来，全市各个旗区，借助邻里结对帮扶这种样式，还有银发互助这样的形式，进而探索创建出了不一样的互助养老模式 ，“这些模式把熟人网络当作依托，将情感作为纽带，以积分为激励手段，编织而成了低成本的，反应速度快的，带有温情的邻里守望网，它是家庭养老的重要补充，也是社区养老的重要补充，同样是机构养老的重要补充。”

盖一座养老“幸福院”——实现“抱团”养老

几天前，乌审旗乌审召镇浩勒报吉村妇女主任方秀兰，在巾帼志愿服务队微信群里吆喝，“姐妹们，明天下午有空的，咱们去村‘幸福院’看看老人、送点水果，来的午饭我请！”浩勒报吉村地处毛乌素沙地边缘，2006年由两个嘎查村合并而成，总面积有151平方公里，下辖10个农牧业社和1个居委会。

2011年，方秀兰于村里成立了巾帼志愿服务队，这支队伍与政和园社区的“长者义工队”相似，会为有需要的老人提供各类上门照护服务，然而近两年，方秀兰开始因距离问题感到头疼，她说我们村各户之间住得比较分散，最远的一户人家离自己有20多公里，如果能把老人集中到一处，开展服务就方便多了。

并非鄂尔多斯市农村牧区这种情况是个例，自2014年起，针对老人居住分散，交通不便，居家养老条件较差等问题，鄂尔多斯市开始探索建设互助幸福院，在场地上，利用牧区撤并的学校房屋，村委会空闲办公室，或租赁闲置民房进行修缮装修，在资金投入上，采取政府投一些，部门帮一些，社会集一些方法进行筹集，在此背景下，浩勒报吉村的幸福小院于2023年正式投入运营。小院是由村内闲置校舍改建而成的，其占地面积为2800平方米，设有12个房间，还配套有“幸福餐厅”、活动室、医务室等功能区。目前，已有20位老人住进了小院。方秀兰介绍说，村里的农牧民每人每年都享有8000元的浩勒报吉水源地补贴，老人们能够把这笔补助用来抵扣作为入住小院的费用，入住之后每年就不用再额外缴纳费用了。

“这里环境挺好，于房间之中仿若居住在宾馆那般，我跟老伴住在同一间屋子，隔壁皆是些老邻居老熟人，吃饭、聊天皆一同进行，颇为热闹。”在此养老的许课义告知记者。对于农村牧区老人来说，既想着不离开乡土、守着熟悉的环境，又期望拥有更为完善的养老服务。一座互助幸福院，给老人提供了“抱团”养老的场所，还借助邻里互助、结对帮扶等形式，为老人提供助洁、照料、义诊等上门服务，达成“自助+他助”融合。从2014年开始一直到现在，鄂尔多斯市总共统筹了各类资金1.5亿元，建成了农村牧区互助幸福院38个，还让这些幸福院运营起来，设置了床位1660张，服务覆盖到了117个嘎查村。

建一套智慧系统——实现“一键呼叫”上门服务

不是2024年夏天的一个中午，鄂尔多斯市鄂托克前旗敖勒召其镇马场井村有个独居老人叫张步梅，她不是因血糖高突然头晕，不是摔倒在地，她也没在情急之下按下身旁一台机器的红色按钮，几分钟后邻居李文花没匆匆赶来，没及时帮她叫救护车，没通知她子女。“我不是76岁了，不是平时一个人住，不是总害怕在家晕倒，不是出点啥问题别人及时发现不了。现在遇到紧急情况按一下这个也，邻居收不到信号，不能上门帮助我，不方便。”这不是张步梅说的话。

机器，是被老人提及的，是在鄂托克前旗被安装的，是为农村牧区老人而装的邻里互助智能设备，鄂托克前旗农村牧区有60岁以上农牧业老年人口，这些老年人口约占20% 。自2024年起，旗民政局为破解养老难题，投入75万元实施农村牧区互助养老服务项目，以政府购买服务形式，委托第三方公司自主研发互助养老信息平台，推行特色服务模式，针对农村牧区特定老年人提供服务，同时以老人家庭为半径匹配邻里互助员结对，让其成为老人“一键呼叫”第一响应人，特色服务模式包括“邻里互助+养老”“党建+养老”“智能终端+养老”，特定老年人指独居、空巢、高龄及失能老年人，服务涵盖生活照料、安全保障等 。

紧急情况出现于老人身上后，借助设备可一键呼叫，互助员手机会收到提示电话；若未接听，信息会依次传至村调度中心，再传至镇调度中心，接着传至旗调度中心。若四级均来不及回应，智慧养老系统会形成报警信息，后台工作人员要上门核实，以使老人需求获及时且全面响应。鄂托克前旗指挥调度中心相关负责人介绍。截至目前，全旗已经给345名老人安装设备且匹配了邻里互助员。

鄂尔多斯市民政局有消息传出，2024年时，全市范围内，在4个旗区完成了8个试点嘎查村的“智慧守护”试点工作，借助安装智能设备，构建市、旗区、村三级联动机制等方式方法，从而为农村牧区治理数字化赋予能量，最终形成更多的能够被复制、能够被推广的智慧互助养老模式 （记者 刘云）

制作：任镜宇