建筑抗震设防分类为啥重要？汶川地震90%伤亡因房屋倒塌

荔枝新闻专稿（记者/沐梓）

将一个日期设为特定时间节点，即2008年5月12日，在当日汶川出现了里氏8.0级特大地震现象，该地震致使众多人员伤亡，其中有多达69227人遇难，另外有374643人受伤，并且还有17923人失踪不见；震后经过调查得出一个情况显示，在汶川地震里90%以上的人员伤亡是因建筑物倒塌这个原因造成的；依据四川省建设厅给出的统计数据表明，重灾区学校倒塌面积接近200万平方米，这些被形容为“易碎”的学校同样造成了震区幼儿以及学生的大量伤亡情况；那么为什么原本应该作为生命“保护伞”的建筑物，在地震这一情景当中，却转变成为了致命的“凶器”呢？

震后倒塌的绵竹汉旺镇中心幼儿园

震害调查：抗震设防烈度不足和工程质量问题是主因

5·12汶川地震发生以后，中央以及各个省市，在最先开始的那个时间，就赶快组建了建筑方面的专家团队，前往受灾的那个区域去提供援助，针对现场救援这方面，针对受灾群众安置这方面，还有灾后重建这方面，给出专业性的指导意见，并且，对地震灾害的情况，以及灾区建筑物遭受破坏的情况，展开调查。

刘志军，其身份为江苏省建筑设计研究院有限公司综合创新院，担任院长一职，同时还是副总建筑师，另外，他也是江苏省建筑师学会的副秘书长。

任江苏省建筑设计研究院有限公司综合创新院院长、副总建筑师，江苏省建筑师学会副秘书长一职的刘志军，曾于2008年6月，以江苏建筑专家的身份前往灾区进行援建。在那段援建的时期内，刘志军及其同事们走访并调研了受灾程度较为严重的绵竹市汉旺镇以及九龙镇。跟随调查的不断深入，专家们对于震区建筑物的破坏机理有了更进一步的认识。那个刘志军是在接受荔枝新闻记者的采访之时宣称，除了地震波所具备的传播特性之外，震区那里的建筑物，其抗震设防烈度不够充足，以及工程质量存在问题，才是致使重灾区的建筑物损毁得非常严重的主要缘由。

被称作中国著名工程抗震专家的，身为中国建筑科学研究院顾问副总工程师的，叫王亚勇的这个人（图片来自网络）

荔枝新闻的记者，查阅了科研论文，该论文由中国著名工程抗震专家、中国建筑科学研究院顾问副总工程师王亚勇于2009年发表在《土木工程学报》上，他从几个方面，总结了汶川地震震区建筑物损毁的原因：

②地震烈度比灾区建筑物设防烈度要高呀，③致使建筑物没有能力去抵抗地震灾害那如同“摧枯拉朽”一般的破坏力呢。

②震区的地形主要是山区，非常容易出现滑坡、泥石流等次生地质灾害，并且建在山区的建筑物普遍有着“深挖高填”的情况，一旦遭遇地震以及次生地质灾害，就只能“坐以待毙”。

震后倒塌的东风汽轮机厂居民楼一角

③那些年代久远的旧房屋，特别是农村地区的房屋，压根儿就不存在对抗震设防的认知和举措，一旦面临地震发生，就会瞬间倒塌。

④于建筑物抗震结构设计方面，欠缺主体性意识，于建筑物连接处，多半使用预制空心板和屋盖，承受不了 “中震” 以及 “大震” 的 “考验”。

⑤存在不规则建筑物建筑抗震设防分类，或者建筑物之间的防震缝设置出现不当情况，在地震发生时，建筑物相互发生碰撞，进而引起底层柱以及纵向一侧产生变形，最终导致垮塌或者倒塌。

楼梯间跟建筑物主体连接得不牢固，并且没有设置构造柱，在地震当中受到挤压容易发生变形，进而垮塌，“逃生通道”的作用就无法再存在了。

⑦部分建筑物在施工质量上存在较为严重的问题。

因受这些原因所致，使得建筑物于地震发生当时呈现出“不堪一击”之态势，由此在后续接踵而至的余震当中继而发生连续性倒塌这一状况，进而致使造成更多的人员伤亡以及损失。

汶川地震中，东风汽轮机厂一居民楼的楼梯间受挤压变形、垮塌

震后不足三月：“新版”建筑抗震设计标准规范发布实施

国家住建部在总结汶川地震灾害经验之上，依据国家有关抗震防灾法律法规以及汶川地震灾后恢复重建要求，参考美国、日本、欧洲以及中国台岛地区的抗震标准，修订了国内建筑物抗震设计标准规范，于2008年7月30日发布实施《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223 - 2008）（以下简称“2008标准”），还发布实施了《建筑抗震设计规范》（GB50011 - 2001）（2008年版）（以下简称“2008规范”），围绕“小震不坏，中震可修，大震不倒”的设计原则，对建筑工程设计和建筑建造规范提出了更高要求。

2008标准把建筑工程抗震设防划分成四类，分别是特殊设防类（甲级），重点设防类（乙级），标准设防类（丙级）以及适度设防类（丁级），并且是以强制性条文的形式提出来的，地震区的全部建筑工程都要确定抗震设防类别。相较于《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223 - 2004）（以下简称为“2004标准”），2008标准对以下这些建筑工程提升了抗震设防等级：

2008规范，针对抗震设防烈度，做出了修订，针对建筑选址，做出了修订，针对不规则建筑物，做出了修订，针对建筑物结构设计，做出了修订，针对防震缝设置，做出了修订，针对楼梯间设计及建造等内容，做出了修订，并且新增了部分强制性条文。

首先，在“新版”建筑抗震设计标准规范发行施行的10个月之后，于汶川地震里受灾相对严重些的绵竹市汉旺镇，其首批异地新建工程，这含括汉旺镇中心幼儿园、中心小学、人民医院以及自来水厂等，顺利竣工完成。其次，在汉旺镇中心小学投入使用之前，负责此项工程的江苏无锡援建队，邀请了学校的师生去参观新校园。最后，据当时身处现场的江苏广电新闻中心记者丛容回想，援建队给老师和同学们准备了特别的礼物，即“一根钢筋”。援建队负责人对着在场的师生们作出承诺，新校园是依据国家建筑抗震设计标准规范严格建设达成的，哪怕之后再次出现地震情况，就算把校园整个颠倒过来，校舍还有教室都不会出现垮塌状况，学校始终都是最为安全的所在之处。

2009年正在建设中的汉旺镇中心小学（图片来自人民网）

“校安工程”全国“落地”：学校应该成为最安全的地方

2008年，汶川发生特大地震，因抗震设防等级不够，且建筑质量有严重问题，部分幼儿园房屋损毁严重，还造成大量幼儿伤亡，部分中小学房屋损毁严重，造成大量学生伤亡。2009年，国务院办公厅印发了《全国中小学校舍安全工程实施方案》，也就是简称为“校安工程”的那个方案，目的是避免再次发生类似悲剧对全国，范围内幼儿园及中小学校舍，像教学楼，宿舍楼，食堂，实验室，体育馆这些涉及教育教学的建筑物进行安全隐患排查和鉴定，针对达不到抗震设防等防灾标准和设计规范的校舍开展重建，改造加固，或者维修加固工作以此全面提高学校校舍综合防灾能力建设逗号。

2013年，国务院办公厅转发了教育部等部门《关于建立中小学校舍安全保障长效机制的意见》的通知，也就是所谓的“校安保障”，它要求在2010年至2020年期间，于全国范围内构建中小学校舍安全保障制度体系，其中包括搭建中小学校舍信息管理系统来记录、管理全国中小学校舍安全状况，并且定期向社会公开相关信息，还要定期对校舍安全开展年检，综合评估校舍灾害风险，完善校舍安全预警机制，优先考虑把部分有条件中小学建成应急避难场所，严格执行校舍安全项目管理制度，健全校舍安全责任追究制度。

诸省市于参照国家抗震设防标准规范之际建筑抗震设防分类，依省内中小学校舍情形，均已然颁布了对应政策。

举例来说，以江苏省为实例，在2009年到2014年这个时间段内，江苏省政府办公厅发布了《关于中小学校舍安全工程的实施意见》，还发布了《关于深入推进中小学校舍安全工程建立完善校舍安全保障长效机制的意见》。一直到2012年的时候，江苏已经全面达成了校舍安全工程三年规划，总计开工面积达到3328万平方米，竣工面积为2726万平方米，投入的资金数额是462亿元。

南京赤壁路小学副校长 李佶

据南京赤壁路小学副校长李佶回想起来，在2010年到2015年这个时间段内，江苏省的中小学都依据政策规定开展校舍安全隐患排查以及抗震设防加固工作。

刘志军曾参与南京市师范大学附属中学校舍加固，在他看来，2008年汶川地震后，国家修订了建筑抗震设计标准规范以及抗震加固修整施工等政策条例，对中小学校、医院、人员密集场所等主要建筑抗震设防等级和抗震措施提出更高要求，国内建筑工程体系有完备监督措施，从设计到施工，再到竣工验收都有严格要求，所以大家应对建筑物抗震能力抱有信心。

（2008年汶川地震震区图片来自于采访对象刘志军）

参考资料：

《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2004）

《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2008）

《建筑抗震设计规范》，其编号为GB50011 - 2001，此版本是经过2008年修订后的版本。

《国务院办公厅发出的，关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的通知》钓鱼网，这份通知的文号是国办发〔2009〕34号。

《国务院办公厅转发，教育部等相关部门，关于建立中小学校舍安全保障长效机制意见的通知》，（国办发〔20一三〕一百零三号）。

江苏省政府办公厅所印发的，是关于中小学校舍安全工程的实施意见，文号为苏政办发〔2009〕62号。

《江苏省政府办公厅，就深入推进中小学校舍安全工程，建立完善校舍安全保障长效机制，所提出的意见》，（苏政办发〔2014〕5号）。