河南通过二胎政策调整，31省份‘双独’家庭均可生二胎

在25日那一天，河南省十一届人大常委会召开了第二十四次会议，会议当中进行了表决，表决的结果是通过了关于修改《河南省人口与计划生育条例》的决定，修改完成以后的条例会从公布之日开始施行。到了此刻，全国31个省份都已经允许“双独”家庭生育二胎了。

依照此次所做的修改，河南省作出规定，夫妻双方都是独生子女，他们有生育需求的，经过批准能够生育第二个子女；要是夫妻双方都是农村居民，且夫妻仅仅生育了一个女孩，他们有生育需求的，经过批准同样能够生育第二个子女。

此前，就全国范围而言，山东、四川等二十七个省、区、市于上世纪末已施行“双独”夫妻可生育二胎政策，自湖北、甘肃、内蒙古在二零零二年实施该政策起，河南省成为国内唯一未施行此政策的省份。

-专家观点

应对老龄化社会

“双独”家庭有没有可能放开二胎政策呀，早就已经引起河南省人大代表的留意了。在2010年的时候，河南省召开了“两会”，在这个会议期间呢，河南省人大代表董广安、尹志国等等，联合起来提交了有关的议案。25日的下午时分，董广安对着记者讲，这一回实实在在地进行审议，而且还获得了高票通过的情况，是经历了好多回进行精细测算、展开深入调研论证之后才出现的结果。

董广安认为，河南省对二胎政策进行适度调整，是受人口老龄化到来的影响，是受性别比例测算等多方面影响所致的，现在已经不是单纯考虑人口数量的阶段了，更多的要考虑人口的质量、结构，要考虑老龄化社会带来的一系列影响。

董广安讲，种种迹象显示，要是二胎政策不予以调整，那便会带来一系列的后遗症。全国好多省市早就放宽了二胎制度，河南却不放宽政策陕西省单独二胎新政策，好多高层次人才或许就会因此而流失。

不会让人口激增

身为一个人口众多的省份，河南放开二胎政策之后陕西省单独二胎新政策，会不会致使人口大幅增加呢？董广安觉得采取这一政策，较为主要影响的是城市里的人口。然而就算政策有所调整，也并非是哪个独生子女都想要生育二胎的。

董广安说，我以往做过一连串的调研，当下好多城市人忙于搞事业钓鱼网，工作繁忙、压力巨大，不见得会要第二个小孩。

有专家表明，当下诸多大城市的人口出生率处于下降状态，尤其是本地的常住人口。这契合国际规律，当生活水平达至一定程度后，即便无需政府进行控制，人口也会自然而然地下降。并且由于夫妻双方必须皆为独生子女，致使生二胎的基数相对较小，所以人口不会呈现出激增的情形。

可以扩大内需

在人口结构方面而言，河南呈现出“未富先老”的状况。对于众多夫妻双方皆为独生子女的家庭来讲，一对夫妻需要赡养四位老人。早在2005年时，河南省社会科学院研究员、人口专家刘俊哲就做出断言：“老龄化恐怕会对中原崛起产生阻碍。”。

刘俊哲讲，人口结构出现老龄化状况，致使河南退休人口持续增多，工作人口逐渐减少，因资金向来严重匮乏，社会养老体系尤其是农村养老体系进而承受极大压力，致使诸多家庭陷入困境。 这使人们必须连续增加储蓄以减少支出，致使整体经济投资以及消费支出匮乏。因而适度放宽二胎生育政策，能够缓解社会养老压力，扩大内需。

-新闻背景

中国新生人口增速快速下降

在今年阳历4月28日这一天，第6次全国人口普查所呈现的数据表明，于2000年时中国人口为12.65亿，而到如今已经增长至13.39亿。

值得人口领域专家予以关注的是，中国60岁及以上人口在总人口之中所占比例达到了13.3%，相较于2000年而言提高了将近3%，然而0至14岁人口所占百分比例是16.6%，并且这一项数据在1990年的时候是27.69%，新生人口增长速度呈现出迅速下降的态势。专家们针对此情况就此达成了一致的认识，即人口自然增长的速率处于下降状态，生育的比率处于较低水平。但是对于人口以及计划生育政策之后的发展趋向，专家依旧存在着不同的意见。

有些学者倡导逐步摒弃计划生育政策，大胆放开二胎政策，用以应付“人口红利”逐渐结束以及老龄化问题；而别的一些学者鉴于我国人口基数太过庞大、生育态势尚不明确，对于人口综合政策，他们觉得依旧要严格控制并均衡发展，且审慎放开二胎政策。

翟振武，这位中国人民大学的教授觉得，在未来的30年里头，我国大概还会净增加2亿人左右，人口最大值会在2033年的时候达到15亿人，人口总数持续往上升，这使得人口跟资源环境之间的矛盾变得越来越尖锐，所以呀，我国的人口政策照旧得严格把控以及均衡地发展，二胎政策的放开必须得特别谨慎。