代课近50年被清退，广东代课教师身份问题解决遇阻

手拿这么多年粉笔的我们, 突然面临下岗, 还被问能做什么, 这是一位“下岗”代课老师发出的感叹。

名为王政明的人, 被称作“中国最老的代课教师”, 他亲手创办了甘肃渭源县张家堡小学, 他代课时间将近50年, 培养出80多名大学生, 然而在2006年开学之际却收到一纸清退书, 65岁的他拿着800元辞退费, 离开了自己亲手创办的学校, 那时他每月工资仅40元, 只是同校公办教师工资的1/25。

在广东, 截至去年教师节之前, 存在中小学代课教师5万多人, 当中将近4万人是分布于欠发达地区的, 且月工资大多处于200至500元之间, 此工资额度相当于当地公办教师的1/3。依据9月14日《人民日报》所做的报道可知: 广东曾经明确要在两年内解决5万多代课教师的身份问题, 如今时间已经过去一半, 然而进度却并未达到一半, 在这一年的时间里只有7000多人实现了转正。而那些大部分不符合条件的代课教师, 就不得不面临被清退、转岗的命运。

是转正, 还是清退, 二者只能选其一, 这其间的差距是何等巨大、天差地别? 当下我国农村仍存在21万代课教师, 他们不得不面对“政策性命运”时领取薪酬所得。这种状况应获得国家层面的高度重视, 需给出崭新制度安排。笔者建言, 应为代课教师探寻前途开辟另一道路, 给众多多半难以转正的代课教师寻觅一通情达理且合法的出路办法, 换句话说就是授予 “准事业相关待遇”, 称谓可命名为 “招聘制”又或者是其他, 而绝不能仅仅是给些许清退费即让其返家。

把结合工龄以及教龄, 去构建代课教师的在职保障机制跟退休养老保障机制, 这完全是行得通的。需明白, 现今针对农民都已然开始逐步构建养老保障制度了。众多没办法借助“一刀切”考试转变为正式公办教师的代课教师, 能够被纳入到这一保障机制里头, 虽说没有“事业编制”, 然而能够享受到“准事业待遇”——当下城市里的事业单位, 不是存在许多这样没有事业编制的聘任制职员吗?

要为代课教师寻觅“第二出路”, 最先得处理一系列理念方面的问题, 要是思想理念没能解决, 那么得人心的好政策以及好制度就根本不太可能出台。

首先得清楚地意识到, 肩负着欠发达地区基层教育重任的是代课教师, 他们是基层教育的脊梁。在人世间堪称最为艰苦的环境里, 在山区教师极度稀缺之时, 这类代课同志拿着仅仅几百元甚至几十元的微薄工资, 却培育出了遍布天下的众多优秀人才。正所谓“一个教师等同于其所掌管的一所学校”, 虽说他们身处最为偏远、状况极为弱势并且处境十足无助至极的地位, 然而却始终如一地在悄无声息地无私奉献着自身。那些分管教育相关事务的官员, 理应效仿温家宝总理深入中学听课坚持大半天之长的精神, 深入到那些仅有“一名教师两个学生”这般极为特殊状况的乡村小学去亲身经历体验上半天时间才行呀。代课教师这种现象, 是由历史以及时代所造就的, 并非是老师们自身导致的。存在没有正宗公办教师愿意前往任教的一些地方, 才会出现非公办教师去进行“代课”以及“代教”这种情况。我出身于农村, 并且在乡镇基层担任过领导职务, 深切了解“山那边人家”教师工作的艰难程度。在那些处于山头角落的地方, 就连当地乡镇干部都很少会去, 更别说大学毕业生愿意前往工作了。代课老师上岗常常遵循“就近原则”, 人在当地、家在当地、田也在当地, 往大的方面讲他们是中国的脊梁, 往小的方面讲那也是家乡的脊梁。

其次, “代课教师也是教师”这样的理念必须要树立起来。《中华人民共和国教师法》并未将教师划分成三六九等。其中有着很清晰的规定: “本法适用于在各级各类学校以及其他教育机构中专门从事教育教学工作的教师”。代课教师属于这样的“从事教育教学工作的教师”, 代课教师受到《教师法》的保障, 其所工作的学校应按照《教师法》规定, 保障代课教师“按时获取工资报酬, 享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假”等权利。代课教师转正这件事, 并非是送所谓的“大礼包”, 而是要去落实其应有的权利。2006年的时候, 教育部新闻发言人在新闻发布会上发布了“全部清退”这一消息, 令人惊讶的是, 竟然不把中小学代课教师称作教师, 转而称之为“中小学代课人员”, 这般做法是为了规避法律责任, 是在称谓上动了耍小聪明的心思。再看那个“要把残余的44.8万中小学代课人员全部清退”的冷漠决定, 着实让我体会到了那种深入骨髓的心寒。这是教育系统对教师进行自我限制, 一群过着优渥生活、冷酷无情的人在办公室里琢磨出的“清理辞退”规定, 岂止是缺乏“人情味”, 简直是毫无“人味”。要是用“出路”这个词来替换“清退”, 那就表明政策的制定者还有人性方面的考虑。实际上地方政府也并非是采取一刀切的方式“全部清理辞退”的。

首当其冲的是, 需扭转有关代课教师“不足够格”的看法。有着微薄的薪资, 却在偏远闭塞且高寒的地带, 持续坚守数十年, 这般便是合格的乡村从教者, 怎能以评定城市教师的准则, 去衡量代课教师呢? 恰当合理的才是胜任的, 适配得当的方可切近适合。结合实际状况, 在那种“一位教师即等同于一所学校”的地区, 真切地并不需要具备博士硕士学历之人去执教小学阶段。直至当下, 凭借文凭去充塞水平、以文凭来取代素质的观念, 实在太过浓郁沉重了。在中国教育这棵大树那儿, 一直有人盘算着把地底下最末端的根须削减掉, 觉得它太过土里土气且太没素质, 他们憧憬着将树梢上享受着阳光的好看树叶, 嫁接到树根上变成“达标的根须”, 用对叶的标准去对待根须, 这是何种“情义”呢, 常不合格的倒是政策, 而非教师！

最后要清楚, 教育投入，首先是对教师的投入。代课教师, 关乎地方政府对教育的投入, 能看出一个地方政府有无真正发展教育的积极性, 有无真正长远的眼光。代课教师问题, 需中央政府给出政策, 而非仅教育部“出规定”, 因为这是个涉及诸多部门的系统工程。最好将解决代课教师工作纳入国家重大扶贫工程和教育补偿工程, 要从偿还历史上教育大欠债的角度, 构建制度, 优待代课教师。只有中央政府付出努力, 并且地方政府也相应开展配合行动, 才能够促使制度政策切实变得充满情义, 达到有情有义的状态。

一点一点地提升农村教师的整体文化水准, 一步一步地达成更新换代, 这是合理的, 然而绝不能忘掉根本, 用到你的时候就加以利用, 用不到的时候就弃之不顾。 ”今年的生产成果, 是来年的食物供应“, 可是代课老师仅有多年的辛勤劳作, 却欠缺未来的保障, 这怎么着都是讲不通的。