江苏省危废登录系统怎么进？园区环境治理试点3年效果如何

交汇点传来消息，园区经济在江苏经济里占据着“半壁江山”，然而其环境管理方面的压力并非不大，江苏全省园区中各主要污染物的排放量占比达到了75%以上。在2019年12月的时候，生态环境部赞成4个项目去开展环境综合治理托管服务模式的试点，这其中涵盖了我省的苏州工业园区，还有国家东中西区域合作示范区（连云港徐圩新区）。

园区环境质量改善为目标的环境综合治理托管服务模式，是委托有专业能力的环境服务供应商，提供水、气、土等多要素以及多领域协同治理服务，服务付费和环境质量改善或者污染减排量等挂钩。2020年到2022年三年试点期快满了，这个模式在两个园区内运行得怎样？专业服务机构对园区的环境治理体系有啥影响？试点能给园区环境管理提供哪些新的思路？

循环利用，减少污染外排

辛璐，生态环境部环境规划院高级工程师表示 ，按效付费在PPP等模式中存在 ，可不一定能够达成不同治理要素间的打通。当下 ，我国生态环境治理着重源头治理 ，强调系统治理 ，注重整体治理。环境治理模式从工程治污朝着环境综合治理服务延伸拓展。环境综合治理托管服务模式转变了以往那种 “头痛医头 ，脚痛医脚 ”的思路。它更加突显污染物协同治理 ，注重资源能源综合利用。

11月17日的下午时分，记者抵达了处于苏州工业园区东南部位置的基础设施循环经济产业园。在将近一公里长的道路两旁，污水处理厂、污泥处置厂、垃圾中转站、餐厨垃圾处理厂、绿化垃圾处理厂等汇聚于此，几乎嗅不到异味。

旁边有污水处理厂，还有垃圾中转站，园区里餐厨的垃圾、厨余的垃圾在我们厂区处理，生产出来的废水先做预处理达到标准后，就输送到隔壁，污水到污水处理厂处理达到标准后再进行排放。华衍环境产业发展（苏州）有限公司总经理黄元宸，指着几十米远处的厌氧发酵罐，告诉记者，餐厨垃圾处理厂，目前每天处理餐厨垃圾300多吨，厨余垃圾200多吨，厌氧处理产生的废物，大多被就近利用，沼气提纯后，输送到五六百米开外的港华天然气门站，供给园区居民使用，沼渣能做成有机肥，用于园区绿化。

离去餐厨垃圾厂江苏省危废登录系统，行驶三四百米之后来到中法环境干化污泥厂。厂内有一块展牌显示，本月为8227.81吨，连续安全稳定运行4178天。中法环境运营维护部副经理乔凯告知记者，园区市政污水厂的湿污泥在厂区进行干化处理后，直接借由皮带运输至几十米外的东吴热电，与燃煤掺烧发电，干化过程里产生的废气经过管道收集后直接前往东吴热电焚烧处理。

采用微生物技术处理餐厨垃圾，冬天时需要保温，污泥干化厂同样需要热量，热电厂能够就近供热，污泥干化后可作为燃料被热电厂循环利用，唯一要运出园区的是炉渣。苏州试点项目承担单位、中新苏州工业园区市政公用发展集团有限公司（下称“中新公用”）工作人员蔡培杰表示。

于连云港徐圩新区，综合治理以水为起始。它是国家七大石化产业基地当中一个，连云港试点项目的实施单位、江苏方洋水务有限公司为进驻石化产业基地的二三十家企业用户给予基础配套以及定制化污水处理服务。“企业专注于生产，污水处理交付给我们。”。那公司的总经理助理江云讲，依照规定，针对于COD、氮、磷这类常规污染物，企业能够跟污水处理厂商议处置事宜，去发挥污水资源化调配的优势，当下已然建成了污废水集中处理以及第三方治理工程、再生水处理工程、高盐废水处理工程、达标尾水净化工程、达标尾水排海工程等涉水项目。

连云港徐圩新区内的工业废水综合治理中心

工业废气并非没有去处，去年，园区内的企业斯尔邦石化开展动作，与冰岛碳循环利用公司签订了名为“15万吨级二氧化碳捕集与综合利用项目”的协议，每年预计能够回收工业尾气当中的二氧化碳规模为15万吨，这一数量等同于15套大型石化装置在一年里所产生的二氧化碳排放量，经过深度加工之后，每年可产出精甲醇10万吨。

专业托管，降低治污成本

辛璐觉得，工业园区污染物种类繁杂、处理起来困难重重，那些治污设施前期花费巨大，要是工业企业把污染治理交给专业的环境服务商去建设、运营，就能降低污染治理所需成本，提高治理效率以及专业化水准，还会减轻生态环境主管部门的监管压力。环境综合治理托管服务所提供的产品是系统性的解决办法、管家式的环保服务，包含咨询设计、投融资、建设、运营管理等各个环节。

“石化园区企业所产生的污废水具备超多有毒、极难降解的特性，其中含有环己胺、己二胺等诸如此类物质，会对污水处理里的微生物生长形成抑制作用，因而需要开展专门的预处理。”江云讲道，要是园区企业径直将尾水接入园区调蓄泵站进行排污，那么安全风险会很高，监管难度也会很大，当前园区企业的污废水得经由污水处理厂才能最终实现排放。

连云港石化基地工业废水第三方治理工程，是方洋水务专为连云港石化有限公司量体裁衣打造的，其处理规模为1.3万吨/天。要是企业自行进行预处理后将污水排至污水处理厂，基于达到接管标准排放的考量，会依照处理到比接管标准更低浓度的要求来设计建设，然而污水处理厂为保障安全运行，会以按照比接管标准更高浓度来水的模式进行设计，这里面存在着重复建设以及资源浪费的状况。江云介绍，存在一种直接处理工业废水的方式，是通过上下游一体化的第三方治理模式，在此模式下，企业不在厂内完成预处理，而是直接让污水处理厂来进行第三方治理，这种方式每年能够为企业节省逾1000万元的治污成本，并且在出水达标之后，会输送至徐圩新区再生水厂工程去做再生处理，最终产生70%的再生水，这些再生水会回用给企业以便其再次利用。

园区再生水水权交易平台，是基于徐圩新区不同企业的用水情况产生的。江云解释说，有一些精细化工企业，离集中污水处理厂距离较远，污水排放量不大，每天大概百吨左右。按照“一企一管”的要求，为了回用六七十吨水去建设专门管道，成本很高。而搭建一个水权交易平台，对于用水量小的企业就不回用，调配给其他用水量大的企业，这样大的企业相当于多用再生水，小水量企业污水处理费相应减少。

记者被告知，苏州工业园区生态环境局水务处副处长华喜萍表示，于2005年时，园区市政供水、污水便通过特许经营方式交由中新公用处理，企业的行动事项均在协议中明确规定，园区水方面公用设施，诸如自来水厂、污水厂、管网、泵站等投资建设及日常运行管理皆由企业负责，而政策法规落实、专业规划编制、管理细则与建设计划制定及日常监管等工作则主要由我方开展。

苏州工业园区内的基础设施循环经济产业园

试点内的项目，都是由中新公用以及合作方来进行建设与运营的，建设所需资金大部分靠企业自己筹措，多数采用的是使用者付费这种模式，用水、用电是由政府来确定价格的，污泥干化处置需要一部分政府给予补贴，生活垃圾分类项目是政府进行付费的，危废处置依照的是市场价格。蔡培杰表明，集团跟中华煤气、法国苏伊士那些合作方一同成立了合资专业公司江苏省危废登录系统，借助统筹管理各个专业公司的方式，给园区供应一体化环境服务，“像餐厨垃圾处理每日产生的沼气大概有2.5万方，跟园区每天几十万方的用气量相比较而言不算多，要是没有早期就近的管网规划的话，接入天然气管道的可能性是非常小的，然而在一个系统当中，规划是基于物质以及能源的循环利用、梯级利用的，再经由内部收益调配、就近规划建设等等，很轻易就能达成沼气再利用。”。

规划先行，将环境治理融入园区建设

环境质量改善所达成的效果，亦或是污染减排之具体量值，乃是环境综合治理托管服务模式里的付费凭借。辛璐讲道，环境服务商于项目服务的整个期间，要保持稳定运行状态，方可获取合理的投资回报。而这一情况，会反向促使企业持续提升自身的技术研发以及创新能力，借助构建多要素协同处置共生链，并提升资源能源循环利用效率等多种方式，以此提高污染治理的效率起步网校，同时降低治理成本。

蔡培杰告知记者，在中新公用开展规划建设第二污水处理厂事宜之际，便着手开始考虑循环利用相关事宜，二污厂以及污泥干化厂均是结合东吴热电厂的热源规划而设计的，并且为餐厨垃圾处理厂和绿化垃圾处理线预留出了空地。随着苏州工业园区不断发展，餐厨垃圾、厨余垃圾、农贸市场有机垃圾、绿化垃圾等数量渐渐增多起来，于2018年之时启动建设了餐厨垃圾处理项目，继苏州推行生活垃圾分类之后，又在原有厂区的基础之上进行了扩能。

以入驻园区企业所需依据，中新公用再次进行投资，开展了危废、固废处置项目的建设工作。其旗下企业中新和顺环保（江苏）有限公司，通过自行筹备资金投入建设危废收集平台然后开始运营，运营起始时间为2019年1月。此平台是江苏地区第一家面向小微企业的危废收集平台，为生物医药产业园、苏州纳米城以及其他类似区域的中小微企业提供服务。在2020年5月的时候，旗下的中新苏伊士环保技术（苏州）有限公司，凭借自筹资金建设的固废综合处置项目开始运营，该项目的处理规模设定为每年3万吨之多，并且能够与中新和顺进行协同处置。固废燃烧会产生余热，借助专门建造的供热管线，每年能够回收蒸汽4.5万吨，以此来替代胜浦区域先行存在的小锅炉。

蔡培杰进行介绍，能源于环境基础设施项目的运营成本里所占比例较大，部分项目面临着排放提标改造的压力，这使得污染物的综合处置成本就此得以推高，接下来，会持续开展屋顶分布式光伏项目的实施工作以及生产智能化方面的节能降耗改造行为，以此降低项目运营的能耗水平。

2019年之后，进驻园区的项目数目变多，生产污水以及生产废水的种类，还有排放量都有所增加，并且水质之间的差异极大，传统的污水处理模式对节能减排没有好处，不利于其进行。江云介绍说，方洋水务有着这样的计划，该计划旨在把工业废水综合治理中心朝着某一方向进行优化整合。这个方向是整合成为数目为5个的处理条线，也就是常规处理线、有着高碱度特点的处理线、有着高有机物特征的处理线、有着高盐特性的处理线、有着高氮性质的处理线，与此同时还要开展一项建设工作，这项工作是建设公共调配罐区，这样做的目的是让上游来水一开始就进入到调配罐区，之后把废水分配到这5条线当中去进行处理，又会开展另一项研究工作，这项工作是研究污水调配，研究的依据是利用污水本身所具备的不一样的性质特点来实现减污降碳，比如说调配高浓度有机污水当作碳源、调配高碱度污水当作特种新型反硝化菌的碱源等。对于污水处理厂所产生的，属于一般固废范畴的污泥，我们同样正在跟园区热电厂展开合作，进行研究工作，致力于寻觅资源化利用的方式。

推动园区提升环境监测能力的，不只是污水治理，企业数量增多也起到这般作用。徐圩新区生态环境管理信息平台在2020年10月初步上线，该平台含有园区信息档案管理系统，还有环境与污染源自动监测系统，以及LDAR信息管理系统，另外有VOCs指纹库系统，也有环境质量综合评价系统，并且有环境风险源应急防控系统，还有危险废物信息管理系统等子系统。此平台目前接入园区废气环境自动监测点位334个，也接入园区废水环境自动监测点位334个，还接入园区空气环境自动监测点位334个，也接入园区水质环境自动监测点位334个。

新华日报·交汇点记者 王静 梅剑飞