北上广深课辅乱象多，家长给娃报班纠结，监管部门出手了

北上广深课辅乱象集中

课辅培训在校外出现的乱象，目前越来越变成了一个特别难解决的社会方面的问题，家长们一方面全都期望孩子身心能够健康，拥有一个幸福的童年，另一方面又害怕小孩子在初始阶段就落后，因而都抢着急忙地去给孩子登记报名参与各式各样的培训班。

校外课辅培训市场状况究竟如何呢？课辅老师存在资质造假情况，管理处于混乱状态，还借机敛财，进行虚假宣传，与各种校内升学考试有着不清不楚的关联，这使得原本讲求诚信、凸显教育良心、属于社会公益领域的事业，渐渐变成了逐利的产业。

《法治日报》记者在 6 月 1 日的市场监管总局专题新闻发布会上，获悉了这样一组数据，2020 年全年受理教育培训服务投诉举报 15.5 万件，此数量占投诉举报总量的 8.2％，在服务类投诉举报里排名第四。2021 年第一季度，教育培训服务投诉举报达到 4.71 万件，同比增长 65％，排名升至第三。

能够看得出，校外培训已经变成寻常百姓日常生活的切肤之痛、阻碍之处。市场监管总局以及相关行使职能的部门果断采取行动。市场监管总局组织各地地方市场监管部门快速组建专门案子的小组，是在五月初针对作业帮、猿辅导这两家机构展开检查的前提下，针对新东方、学而思、精锐教育、掌门1对1、华尔街英语、哒哒英语、卓越、威学、明师、思考乐、邦德、蓝天、纳思书院这13家校外培训机构进行重点检查。

经查实，有15家校外培训机构存在虚假宣传违法行为，还有13家校外培训机构存在价格欺诈违法行为，市场监管部门针对15家实施虚假宣传违法的校外培训机构分别进行顶格罚款，罚款总额达3650万元。

由市场监管总局价监竞争局局长袁喜禄表述可知，此次重点检查工作具备特点，主要呈现出三个“突出”。一者是于监管方式里突出“综合” ，强化系统监管与综合监管，进而展开综合执法检查。二者是在工作部署那里突出“重点” ，着重针对北上广深等一线城市展开重点检查。三者是在重点检查里面突出“高效”。

虚假宣传多样化普遍化

定制霸王条款格式合同

据相关介绍表明，此次针对重点检查查办案件所具备的特点而言，其能够被归纳概括成三个关键词，这三个关键词分别是“虚构”，还有“夸大”，以及“诱导”。最为值得引起重视并加以关注的表现是，校外课辅培训机构所进行的虚假宣传呈现出诸多不同的多元化样式，并且呈现出极为普遍的广泛态势，最终形成一种普遍化的趋势。

正当竞争的一种类型里没有虚假宣传，它损害了家长的合法权益，也损害了学生的合法权益，还严重扰乱了竞争秩序，造成了整个行业“劣币驱逐良币”的潜在问题，执法检查发现，15家校外培训机构都有虚假宣传的违法行为，主要有虚构教师资质这种类型，还有虚构执教履历这种类型，也有夸大培训效果这种类型，以及夸大机构实力这种类型，存在用户评价不真实这样的类型。

据多方知晓知悉了解到，深圳蓝天教育培训学校于其微信公众号之上进行宣传展示，宣称教研团队之中超过百分之八十五的教师皆是来自清北以及和985、211大学之地。经过市场监管部门展开调研核查查证，部分老师分数业绩考核水准水平、入职具体实际案例情况状态，以及相关涉及关联获奖信息内容均与事实不符存在失实之处。实际上真实的情况是，该团队所拥有的121名老师里面，来自985、211高校大学的仅仅只有18人，可以占到的比例甚至连百分之十五这些份数占比都没有能到达都达不到。宣传提到某老师“2013年中考升学率达100％”，还说某老师“2013年本科升学率为86％”，又指出某老师“2020年包揽中考语文A+的人数有上百位”，另外提到某老师“2020年应届班优秀率在80％以上”，然而对于这些履职、学习经历等方面的信息，却都没办法提供证明材料。以上这些行为属于开展虚假不实或者容易让人产生误解的商业宣传，违背了反不正当竞争法第八条第一款所规定的内容。

除此之外，存在新东方，它宣传张某某教龄是3年，然而事实是仅仅只有5个月；它还宣传廖某某教龄为6年，可实际仅有2年。执法人员一共核实了其“名师风采”栏里103名教师的教龄一流范文网，当中76名教师的实际教龄跟宣传的不一样，虚假宣传的比例达到了73.8％。

深圳市思考乐文化教育科技发展有限公司，同样被开出了250万元的罚单。据知晓呀，思考乐在其用以运营的微信公众号当中，针对自身老师资质有着这样的宣称，即，“某老师是英国伦敦大学的高级访问学者，还是联合国会议的同声传译呢”，“某老师毕业于清华大学，培育出了数十名中考状元以及清华北大的优秀学子”，“某网红名师授课人数超过5000人”，“某老师指导众多学生考进深圳的‘四大’‘八大’院校”，还有，“某老师辅导学生将近千人”。经过核查证实，思考乐那里没办法给出相应的材料来证明上述宣传内容是真实的。上头所说的行为，是在搞虚假的或者会引人产生误解的商业方面的宣传，这违背了反不正当竞争法第八条第一款所规定的内容。

校外课辅培训机构惯用的“戏码”之一是夸大培训效果。市场监管总局对外传出消息，有7家校外培训机构出现虚构提分效果、夸大升学比例这类状况。像掌门1对1，其官方App宣传里有“押中97道原题”“最后60天物化生提升50分、语数外提高70分”等话语，然而却没办法给出依据。

还有就是用户的评价并非真实，举例来讲，在学而思于大众点评网页开展的介绍里，出现过像这样的内容，“郭妈妈（北京家长）：学而思培优最为强大之处，在于允许家长亲临现场旁听，能够随时进行退费、调班操作，使得家长内心切实感到放心”，“罗爸爸（上海家长）：学而思培优在硬件开发方面极为科学，真的是特别出色”。而实际上，郭妈妈、罗爸爸等这些家长以及相应的评论根本就不存在。

定制霸王条款的格式合同，是校外培训机构乱象之一。

2020年10月，教育部办公厅与市场监管总局办公厅联合发布通知，旨在规范校外培训机构服务行为，减少校外培训合同纠纷以及保护合同当事人合法权益，该通知要求各地教育部门与市场监管部门紧密配合，制定出方案并完善机制从而对校外培训机构借助格式条款免除自身责任、加重消费者责任以及排除消费者权利的违法行为展开集中整治，以此切实维护消费者权益。依据通知给出的要求，这次集中整治的时长是一年，当下各个地方都在按照秩序有步骤地进行推进之中。

对十五家机构顶格处罚

敲响警钟督促落实整改

针对15家校外培训机构所实施的处罚，全都给予了顶格罚款，对于此情况，市场监管部门是根据什么样的思考与谋算呢。

按照市场监管总局价监竞争局一级巡视员陈志江所讲，市场监管部门于行政执法期间，始终坚守依法依规、公平公正以及过罚相当的准则。针对15家校外培训机构均施以南顶格罚款这一决断，是源自于三个方面的思索：

首先了，违法行为具备着极大的社会危害性，被处罚的校外培训机构都是全国性或者区域性的培训机构，其中有的开展线上教育，学生分布在全国范围内；有的线下网点数量众多，学生数量动不动就上万人，这遭到投诉举报的情况较多，社会反映十分强烈，其违法行为损害了众多家长以及学生的合法权益，对社会所造成危害较大，基于过罚相当的考虑，市场监管总局对培训机构处以顶格罚款。

其次，教育培训行业受到社会高度关注，教育培训行业和每个人的切身利益相关，具有公益性质以及公共服务属性，急需从逐利的产业变回良心的行业，从无序竞争转向健康发展。

另外，顶格罚款具备凸显的教育警示意义，它是针对被处罚单位的一种严厉警告，是推动被处罚对象真正进行整改的有力举措，同时，它还会向其他教育培训机构传递严厉监管信息，对加强行业自律，并指引教育培训机构依据法规诚信经营，有着强大的警示功效。

这次，针对校外培训机构实施的是顶格罚款，然而并非是最为严厉的惩处。罚款仅仅是一种手段，而整改规范才是最终目的。若是存在拒不整改、屡查屡犯以及情节恶劣这类违法行为，市场监管部门能够依据相关规定责令其停业整顿，一直到吊销营业执照的程度校外培训机构必须时刻保持警醒，切实去落实整改措施，绝不能再次触及法律红线。”陈志江讲道。

加强监督提高鉴别能力

共同治理校外培训乱象

面对当下线上线下校外培训机构呈现出的一系列疑难状况，市场监管总局一方面大力进行严厉治理措施行动，另一方面针对营利性教育培训机构在市场准入规范方面，也强化了相应要求。

市场监管总局登记注册局二级巡视员肖芸作出介绍，自2015年起，相继修订完善了教育法，之后又修订完善了民办教育促进法，从而确立了民办教育非营利性以及营利性分类管理的法律依据。市场监管总局积极配合教育部，制定下发了《民办学校分类登记实施细则》，还制定下发了《营利性民办学校监督管理实施细则》，并且制定下发了《关于营利性民办学校名称登记管理有关工作的通知》等配套规范性文件，严格执行“先证后照”制度，要求各级市场监管部门严格审查审批机关的批准许可，对于申请材料齐全、符合法定形式的，依法核发营业执照，对于未取得办学许可的，一律不予登记注册。

肖芸称，针对当前教育培训机构所存在的问题，市场监管总局会积极配合行业主管部门，加强业务联动，依照“线上线下一致”的原则，严格落实民办教育促进法的登记要求，不让互联网领域沦为法外之地，下一步，将指引各地市场监管部门配合当地教育、人社部门明确许可审批标准，做好市场主体登记工作，支持主体发展。

市场监管总局价监竞争局存有一位副局长，其名为嵇小灵，嵇小灵也曾着重表明，针对校外培训机构所下达的行政处罚决定，它并非单单只是案件最终的那个点，反而更是规范整改起始的那个点，校外培训机构应该把这当作一个机会，去树立起对于法律以及市场存有敬畏的心理，构建起完善且有效的内部治理，一同去维护公平又竞争的市场秩序。

首先，则是要依据法律法规以及政策规范，展开自查自纠，坚决杜绝出现违法行为，任何违法之处都不能有。校外培训机构呢，应当即刻依据法律法规和市场监管部门所提出的要求，去全面清理规范宣传页面以及价格标示方面的情况，要认真梳理一下标价和宣传活动之中存在的薄弱环节，还有漏洞短板之处，接着从人员方面发力，从产品方面入手，从技术等方面着手，采取多种措施，一齐推进，从而彻底成功纠正违法行为。

其次，构建完备内控机制，于价格制定、宣传推广等环节，确保客 观 真 实、公 平 公 正因循公 平 公开、诚 实 信 用 之 原 则，依 法 明 码 标 价示 课程。开展课程销售时，若使用划线价，对其含义予以明确释意、严禁虚标记原 价。展开宣告时应当注重客观实际，针对教师资质与课程质量等内容严格审查，相关宣告材料应当归档供后查核。杜绝只顾砸钱打广告、“拉人头”，忽视实际教学质量的行为。

除此之外，要强化信息公开透明，从而自觉接受社会监督。教育培训行业具备很强的公共服务属性，所以应当提升经营管理的透明度，并且主动公开定价机制，以此保障课程购买、结算清晰规范。教学人员的资质以及履历应当在宣传材料显著位置进行公示，将其作为消费者比较、决策的基本依据。

校外培训机构存在的经营乱象，对家长利益以及学生利益造成了严重损害补课培训班，那么补课培训班，学生以及家长究竟应该怎样去维护自身所拥有的权益呢？

相关人士于市场监管总局给出建议：家长以及学生需理性去看待校外培训机构针对课程效果与内容所做出的承诺 ，对于培训效果、优质师资、消费分期、低价甚至零元课程这类宣传 ，要做到不轻信、不盲从。学生和家长应从案件当中知法、学法 ，充分去行使自己所拥有的知情权、自主选择权、公平交易权等合法权利。要是遇到自身合法权益遭受侵害的情形 ，能够留存相关证据材料 ，借助登录全国12315平台或者拨打12315热线电话来进行投诉举报。