粉尘爆炸是什么？工贸企业必看的安全须知

紧急之下，有一则关于立刻着手开展工贸行业当中涉及爆炸粉尘安全专项整治行动的通知传来，其文号为鲁应急字〔2022〕15号。

各市应急管理局：

因要深深汲取济宁佰世达木业有限公司“1.27”燃爆事故的教训，所以要切实地去有效防范以及遏制涉爆粉尘领域的生产安全事故，进而决定从现在开始一直到3月底的时候，在全省范围内开展工贸行业涉爆粉尘安全专项整治行动，现在将有关事项通知如下：

一、整治范围

工贸行业当中，所有涉及爆炸危险之能产生粉尘的企业，要着重检查那些产生木粉尘的企业，还要重点检查产生金属粉尘的企业，以及粉尘作业场所人数达到10人以及10人以上、会产生爆炸危险粉尘的企业。

二、整治重点

（一）现场类

对《粉尘防爆安全规程》、《工贸企业粉尘防爆安全规定》、《工贸行业重大事故隐患判定标准》什么是粉尘爆炸，以及应急部涉爆粉尘6项执法检查重点事项、落实企业主体责任20条检查要点，予以重点检查：

1.分别属于不同种类的可燃性粉尘，以及可燃粉尘同可燃气体等这类容易加剧爆炸危险的介质，共同使用一套除尘系统，并且处于不同防火分区的除尘系统相互连通、彼此通达。

2.干式除尘系统，没有按照规定，采用泄爆措施，或者隔爆呢，或者惰化措施么，又或者抑爆或者抗爆的，这些控爆措施中的一种，或者包含这几种的多种哟！

3.由铝镁等金属构成的粉尘除尘系统，并未运用负压除尘这种方式；而其他具有可燃性的粉尘除尘系统处在针对粉尘进行正压吹送的状况下时，并未施行诸如火花探测消除等能够起到防范产生点燃源作用的措施。

4.灰尘清除系统运用重力沉降室来进行灰尘消除作业，或者运用干式巷道式的建筑结构用以当作灰尘清除的风道。

5.以下这些工艺，像粉碎、研磨、造粒、砂光等，它们很容易产生机械火花，然而却没有按照规范去采取杂物去除，或者火花探测消除等这样的防范点燃源的措施。

6.未依照规范去制定粉尘清扫相关制度，作业现场现处于积尘状态，却没有及时有规范地进行清扫；铝镁这类金属粉尘在收集、贮存以及其他处置环节，并未落实防水防潮举措、通风措施、氢气监测这类必要的防爆措施。

（二）管理类

1.问企业安全生产责任落实的情形，包括设置安全生产管理机构的状况，安全总监的情况，配备安全生产管理人员的情形，还有健全全员安全生产责任制的状况，完善安全生产规章制度的情况，建立事故隐患排查制度的情况，制定操作规程的情况，此外是安全隐患排查治理的情况，明确隐患整改责任人的情形，落实整改资金的情况，施行整改措施与否的情况，以及安全生产费用提取和使用的情况，和与承包单位签订安全生产管理协议的情况，以及与承租单位约定安全生产管理职责内容的情况。

2.全员培训的开展情形，主要负责人所制定的年度培训计划以及实施状况，培训经费的列支以及专款专用情形，特种作业人员培训档案的建立以及管理状况，从业人员培训考试以及“三类人员”持证上岗的情形。

关于安全操作规程以及应急处理措施的培训状况，“开工第一课”的展开情形。

3.粉尘爆炸危险场所相应检维修作业安全管理状况，其中包括设备设施亦即除尘系统的对应检维修作业审批落实情况，对其作业之前检维修专项方案的制定情状怎样，在针对除尘器与管道等相关设施设备实施动火作业之前，粉尘清扫方面的落实境况如何。还有，检维修专用防爆工具的配备的情形怎样，以及检修承包单位安全协议得以签订的情况怎样。

4.预案管理的情况，应急保障的情况，演练执行的情况。应急预案制定的情况，现场处置方案制定的情况，备案的情况，修订的情况，重点岗位应急处置卡编制的情况；建立应急救援队伍或者签订救援协议的情况；建立应急值班制度的情况，应急值班人员配备的情况；制定应急演练计划的情况，实战化演练的情况，常态化演练的情况，演练效果评估的情况，改进的情况，修订的情况；配备应急救援物资的情况，器材配备的情况，装备配备的情况，维护的情况，保养的情况，使用的情况。

三、整治方式

（一）企业自查自改

各涉及爆炸危险粉尘的企业，要马上依据《工贸行业涉爆粉尘企业自查表》（该表为附件1），快速着手开展自我检查与自行整改工作，要全面性地排查出问题隐患，要构建起隐患问题的台账以及整改清单，要针对每一项问题逐一制定并落实整治措施；那些具备已停产状态的企业，同样也得开展自我检查与自行整改工作，排查企业自身所固有的安全隐患，辨识因停产而带来的风险问题，系统性地全面落实整改以及管控措施，将自查所发现的问题台账以及整改清单留作以备查证之用。

（二）市县执法检查

各个市，以及县（市、区），都要专门去制定，针对涉爆粉尘领域的执法检查计划，马上就对辖区以内所有的粉尘企业，展开执法检查。要着重采取“双随机一公开”，还有“四不两直”，伴着异地互查等方式钓鱼网，组织业务方面的骨干，以及行业里的专家，对照《工贸行业涉爆粉尘企业执法检查表》，也即附件2，深入地开展隐患排查，确保能够查真，查准，查深。要是发现企业的隐患，存在应查却未查，应报还未报，应改但未改的情况，就要依照法律，在自由裁量的幅度范围之内，进行顶格处罚，从而形成有力的震慑。对于那些存在着重大隐患，却没有按照规定期限完成整改的情况，一律要进行停产整顿，一直到关闭为止。请各个市在2月20日之前，把执法检查工作的总结以及《执法检查情况汇总表》（附件3）报送至省厅基础处，省厅会针对各个市的执法检查情况展开通报。

（三）市级异地互查

各市在2月中旬起始至3月底这个时间段内，聘请了专家组成检查组，依据《市际异地互查检查任务安排表》（附件4）来开展异地相互检查工作，每组针对每个地区进行检查时，企业数量不能少于10家，时间要不少于一周，检查完成之后需形成书面报告，连同《市际交互检查检查表》（附件5），在3月31日之前上报给省厅基础处。要是在互查的阶段依旧发现企业存在重大隐患的情况，省厅就会进行严厉的通报批评。

（四）省级诊断督查

省厅创建专门督查的小组，要来针对各个市执法检查的状况实施督查。那次督查的工作跟异地互查两者是交错进行、同时开展的什么是粉尘爆炸，要是发现企业没依照规定的要求积极开展自身问题检查并且及时调整或者存在隐患整改得不够彻底的情况，那就得责令其停止生产进行整顿还要依据法律规定给予处罚；要是发现执法检查的时候态度不认真，而且依旧存在重大安全隐患的，将会按照相关的要求严格追究责任。

专项检查时段当中，省厅会去聘请国家级专家，组成诊断团队来开展诊断服务，以此指导帮助部分重点企业，以及各级应急部门去开展自查，还有专项检查。

四、工作要求

（一）处于深刻警醒状态，要快速展开行动。当下，新春佳节正快要来临，北京冬奥会开幕的时间马上就到，全国两会也即将举行召开，安全生产已处于一个极为高度敏感以及关键要害的时期，各个市需要充分去认识做好当前以及后续一个时期安全生产工作所具备的极端至关重要性，提升政治站位，坚决去克服麻痹大意的思想，厌战消极的情绪，侥幸投机心理想法，要马上立刻采取相关行动，严格地去落实责任，春节假期期间不能放松懈怠，向前靠一步，主动去履行职责。要强化组织方面的领导，依据本地实际情况，将方案予以细化，把计划明确清楚，构建清单，采取扎实且有效的举措，大力狠抓落实，从而确保专项检查工作能够收获实际成效。

（二）强化执法，严肃惩戒。各市需严格遵循标准，规范执行程序，切切实实地大力增加执法检查的力度，严肃查处企业违法违规的行为，对于违法行为未曾作出整改或者事故隐患逾期未整改，或者整改未获成效、结果不到位的情况，以及同一违法行为或者遭遇事故隐患多次检查却屡次出现问题、屡教不改的情形，一概都要依照法律规定从重进行处罚；对于排查隐患仅仅走过场，执法检查所发现的问题没有进行整改，或者整改未达到要求甚至整改不到位，并且发生了生产安全事故的此类状况，一律都要依照法律予以处罚；对于存在重大隐患以及从事非法生产经营建设的情况，一律都要依照法律责令其停产进行整顿；经过停产整顿到期之后，要是仍然没有完全达到安全生产所要求的标准的，一律都要依照法律将此企业进行关闭。贯彻实行安全生产行政执法跟刑事司法衔接制度时要严格执行，按照规程将其纳入安全生产联合惩戒“黑名单”，以此来迫使企业去落实隐患排查整改主体责任。

（三）跟踪问效，闭环管理。各市着实强化跟踪督导工作，定期针对专项整治情况展开督查梳理，着重加强研判分析以及信息归集，及时察觉并处理工作里存在的问题与此同时查明不足，随后进而采取具备针对性的措施加以解决，针对检查期间所发现的问题隐患，咬定不放一直到彻底解决，达成闭环管理，要是能够马上整改的，就要赶紧督促立刻整改；要是没办法立刻整改的，就得挂牌督办、限定日期整改、全程跟踪落实；对于存在重大隐患、无法保障安全生产的企业，一概实行停产停业开展整顿，监督企业妥善做好隐患整改闭环工作，保证隐患全部整改妥当，让整治行动收获显著成效。

联系人及电话：焦佳佳，0531-51787896。

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山东省应急管理厅