人社部新型学徒制试点，解决企业人才供需矛盾与培养难题

新的《职业教育法》里面明确地提出了“国家推行中国特色学徒制”，到了这个时候，学徒制上升成为国家层面的制度，并且凭借法律的形式获得了确立，能够预见，学徒制将会从这里开始迎来大发展，成为职业教育的基本模式当中的一种。

2014年，为解决企业转型升级带去的人才结构性供需矛盾问题，我国展开了中国特色学徒制探求，此探求包括教育部主导之现代学徒制试点，以及人社部主导之企业新型学徒制试点。前者是从发展现代职业教育这个角度出发的，它借助推动职业教育专业设置跟产业需求对接，还有促使课程内容与职业标准相衔接，以及让教学过程和生产过程相契合，以此来提高职业教育人才培养的质量，进而提升服务产业发展的能力；后者是从加强企业技术技能人才队伍建设的角度着手的，着重体现以企业为主导来开展职业技术技能培训工作，持续不断地提升劳动者的职业能力以及职业素养。

经历了这几年的探寻摸索，学徒制构建起了这样的基本遵循，即“校企双元育人、交互训教、岗位培养”。同时，学徒有着双重身份，是“工学交替、在岗成才”。经验显示，学徒制乃是达成产教融合的最优方式，它能够最大程度地发挥企业育人主体的作用，还能有效地处理企业对于高素质技术技能人才的“选、育、用、留”问题。

与学徒制相连的法律政策存在不健全状况，因而学徒制“在上面热乎，可下面冷淡，学校热情高涨，企业却冷冷冰冰”这种问题显著突出，并且于推进进程里头又出现了一系列问题，比如企业作为培养主体的地位缺失，企业具备的培养能力不足，学生身为学徒的双重身份保障不力，学徒岗位所对应的标准不明确，工学内容之间的对接不流畅，在岗培养时技能太过单一、缺乏多样性等。

“十四五”开始之后，我国经济步入提档加速的关键时期，新经济、新业态以及新模式发展得极为迅猛，各类高素质技术技能型人才紧缺的问题突显出来，深化产教融合，并且校企合作人社部 新型学徒，充分发挥企业优势以及育人主体作用，凭借高质量学徒制推动产业高质量发展已经成为职业教育面临的新课题，也是新任务。

新鲜出炉的新版《职业教育法》，给中国特色学徒制的推行，奠定下了法律方面的基础，明确了政策给予支持时候的基本导向。比如说，新版《职业教育法》当中所提出的，“要引导企业依据岗位总量的一定比例去设立学徒岗位”，这样的规定能够解决学徒岗位不足的难题，同时也对推进完善行业企业 apprenticeship 岗位标准有着好处。“对于参与学徒培养的相关企业，可以依照规定去享受补贴”这样的一系列举措，毫无疑问是有利于降低企业参与进来的成本的，而且还能够增强企业参与其中的积极性。当涉及到“企业与职业学校联合招收学生，采用工学结合的方式展开学徒培养时，是应当签订学徒培养协议的”这种情况，这对保障学徒的基本权益具有益处。除此之外，发展职业教育本科，为开展高层次学徒制营造了条件，毫无疑问能够极大增强学徒制的吸引力。

推行中国特色学徒制，要优先于新技术等产业领域展开探索，高端技术产业领域也包括在内。需加强学徒制项目设计，还要加强管理。要深化理论究，也要深化实践探索。要形成能够推广的实施内容，还要形成可推广的路径。也要形成典型经验，以此带动学徒制朝着高质量高层次方向发展，这应成为探索的重点内容。

推进中国特色学徒制，需加速构建优良的工作推进机制，于政策层面，各地政府须在新《职业教育法》引导下，进一步精细落实支持政策，各部门要强化协同，打出政策“组合拳”，提升学徒制培养参与各方特别是企业的动力与能力。

于管理层面而言，要建立且健全省级层面的学徒制管理机构，协同相关行业组织去健全学徒制标准，加快完善学徒制质量监管体系，还要打通学徒制中高本衔接与分级培养。于操作层面来讲人社部 新型学徒，校企应当健全合作培养机制，特别要完善校企双导师选拔、认定以及使用方式，并且在师资结构方面，形成以校企双带头人、学校骨干教师、企业内训师、企业一线技术骨干和管理骨干等人员为基础的教学团队。

并且，需加大学徒制培育宣传力度，增进社会对于学徒制的认知以及共识。凭借“政、行、校、企、生”等多方面联动，促使中国特色学徒制有效落实。

（作者系广东建设职业技术学院院长）