普惠性幼儿园房租高师资难 家长盼实惠

位于河北省廊坊市安次区的盛德花园社区内，幼儿园里的老师正在为小朋友们进行授课，此场景由新华社记者鲁鹏拍摄。

一个学期再度终结，江西省赣州市公务员小区幼儿园园长钟幸蓉，却没办法减轻紧张程度。她所思索的是，那即将要提升的房租，以及成本方面的核算。

在赣州市的公务员小区那儿，有着一所名为的公立幼儿园幼儿园，它提供着普惠性服务，开办至今已有20年时间，每学期学费是2000元，伙食费同样是2000元，价格比较亲民，还荣获了“市级示范幼儿园”的称号，很受周边孩子家长的喜爱，然而，每年都在不断上涨的房租却让钟幸蓉暗地里叫苦不迭。

有的民办幼儿园存在难处，公办幼儿园同样并非轻松。广东省华南师范大学附属幼儿园属于普惠性公立幼儿园，与民办幼儿园相较，成本考验相对少些。只是在园长吴冬梅心里，师资问题成为困扰她的一大难题。幼儿教师多数是中职高职毕业，就广东而言，华南师大、广州大学等高校每年幼教专业毕业的本科生不足100人，并且其中一半以上会选择继续深造，真正留在幼儿园的为数不多。

2017年4月，教育部以及另三部门协同下发《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》，提出要求到2020年时，普惠性幼儿园覆盖率需达到80%左右。如今，时间马上就要过去一半，幼儿园在转型过程当中遭遇了哪些困难呢？普惠性幼儿园时代来临了吗？记者日前针对此展开了探访。

校园新、玩具好就是好幼儿园吗

在将普惠性幼儿园与相对高收费的另外一种幼儿园进行对比时，普惠性幼儿园是那种具有由政府定价或者接受政府指导价的收费行为，符合公益性、具备质量特征物业经理人，依据当地经济发展状况以及老百姓生活消费水准来进行收费定价的，位于百姓家门口的优质幼儿园。普惠性幼儿园在场地设置、办园规模等方面存在具体规定，规定生均占地面积不低于12平方米，小班人数不超过25人，大班人数不超过35人。当下，普惠性幼儿园转型任务完成状况如何呢？中国幼教年会秘书长孙纲告知记者：“大约占据50%左右，接下来的两年属于攻坚阶段。”。

“入园难” “ 入园贵” 向 “家门口的放心幼儿园”过渡，要跨越几道坎呢？在中国幼教年会日前举办之时，孙纲叙述了当下普惠性幼儿园建设遭遇的困难。“起码有三个问题是需留意的。其一，何种幼儿园契合地区特性，这欠缺充足的研究数据与成果支持。其二，幼儿园课程的施行虽有地区标准 ，然而各类国外的 、科技的 、小学化的理念 ，冲击了多数幼儿园 ，特别是民办幼儿园。其三 ，许多幼儿园只看重硬件 ，内涵建设相对匮乏。”。”

好幼儿园的标准都包含什么呢？孙纲讲道，不管是身为家长的一方，又或是履行教育行政职能的部门，针对这方面都存在着一定程度的认识偏差。“家长们在挑选幼儿园之际，总是最先凭借视觉去留意校园环境是否宜人、玩具是否崭新、教室是否适宜，至于有无配置监控设备、新风设备，师资条件怎样、课程理念怎样，那都是在第二步才会纳入考虑范畴的。”。

孙纲表示，教育行政部门对师范幼儿园的评估方式亦是这般情况。评估划分成三个层面，其一为结构评估，也就是考量硬件条件，像教师比例、玩具、设施等，此层面是最为直观的，同时也是最易于得出结论的。其二是过程评估，其三是结果评估，过程评估与结果评估考察的却是教学过程以及孩子自入园直至毕业期间的成长，而这两个部分乃是幼儿园软实力的体现，属于最为重要的部分，然而却相对难以进行量化。所以，在评估的进程当中也容易出现“第一眼现象”。

发生了这样一种“第一眼现象”，它对一些幼儿园，特别是民办幼儿园的发展造成了困扰，为此，这些幼儿园不得不努力去维持门面，而如此这般去做所导致的后果便是，在无形中增加了成本了呢。

钟幸蓉直言不讳，对于民办幼儿园而言，成本问题着实是个较为棘手且不容忽视的困扰。房租问题只是一方面，还得绞尽脑汁去留住优秀教师。我们幼儿园里，坚持服务五年以上的老师有二三十人，为了能让老师们拓展视野，同时增强其职业自豪感，每年都会带领服务五年以上的教师前往省外进行学习进修，对于工作十年以上的教师则安排出国学习，而这些无疑都需要耗费成本。另外，一些职业学校培养出来的学生并无考取教师资格证的资质，所以我们得掏钱让他们去考大专、本科，进而获得教师资格证。钟幸蓉向记者说道，成本逐渐地、一步一步地收紧，然而呢，只要收入和支出能够达到平和、平衡的状态，那么我就肯定、一定会坚定不移地持续办下去。

幼儿教师缺口大，如何“留人”是关键

困扰幼儿园发展的另一个问题乃是教师缺口大，钟幸蓉有所提及的每年给予老员工出国出省的机会，同样是一种“留人”方式。

在幼儿教育被重视的程度持续增强的情况下，中国教育科学研究院的研究员储朝晖，向记者讲述了这样一组数据，从2010年到2016年，幼教行业每年都会有20万人成为新进教师，然而，有许多教师缺乏专业培养。

有一位长期致力于研究幼教行业发展情况的孙纲，他进行了这样一项统计普惠性幼儿园，那就是若是将未备案的“黑园”也算入其中，那么有教师资格证的幼儿园教师，在总体当中所占的比例，应该是不到50％。

一方面存在大量人员短缺的情况，另一方面是幼儿教师出现流失现象。“不少人持有这样的看法，幼教属于‘青春饭’范畴，并且幼儿教师的待遇总体而言不高，职业产生的自豪感和荣誉感也不强 ，有一部分幼儿教师为了提升生活质量，还需要去从事一些副业，像是网店之类的，如此一来更是让情况变得糟糕。”孙纲说道。

吳冬梅在谈及公办幼儿园发展遭遇的困难之际，同样作出了表示，其中人才问题乃是最为令人揪心的。公办园所面临的最大困难在于，究竟该如何去突破体制内教师发展所存在的瓶颈，致使更多具备优质师资、专业素养的学生教育从业人才，能够在一线踏实地展开工作，并充分发挥出他们自身潜藏的优势之处。

幼儿教育重要性不用说就明白，然而幼儿教师长久处在“好似只是唱歌、跳舞、看孩子”这样的刻板印象里。吴冬梅跟记者讲：“怎样去提升幼儿园教师的社会地位，塑造出获得家长认可、有社会支持的良好教育生态环境，这可是当下的重要课题。学前教育属于基础教育的重要构成部分，是基础教育的根基，虽说清楚被列入到教育法里了，可在社会上并未得到广泛认同，这就是幼儿园面临诸多困境的根源之处。”。

吴冬梅还说道，近些年来，就政策而言，国家对学前教育的重视程度是前所未有的。不管是“学前教育国十条”，还是《学前教育发展三年行动计划》，都为幼儿园的发展破除了诸多壁垒。尤其是在全国范围层层推进的三年行动计划，它不但明确了责任主体，制定了清晰的发展目标，完善了督导检查问责的机制等等，还在诸多层面上，保障了公办园、民办园能够规范办园且健康发展，在提高教师的实习待遇，强化教师培训等方面给予了政策上的保障。

普惠性幼儿园建设如何才能越走越顺

储朝晖讲，于普惠性幼儿园建造里，某些地方曾有过某些偏差观念，“像觉得民办园理应是普惠的核心，公办园应集中精力打造成优质园之类。如此行事的结果是民办园的审批更严格了，还使公办园的入园困难程度进一步加重，甚至出现了一些不正常状况。最近，我们曾收到群众投诉，江西上饶机关事务管理局新开办了一所幼儿园，主要面向市直机关公务员子女，有空余名额时才朝向社会进行招生。这般的普惠园之路可谓是走歪了。”。

接下来的任务时间里，怎样能将普惠性幼儿园建设道路推进得更为顺畅呢？储朝晖觉得，得从源头进行梳理，就像财政经费投入这个方面呀。当前，公办园、民办园在财政经费投入的渠道是开放的，可却并不顺畅，特别是民办园，要求条款繁杂众多，有的民办园声称，获取一笔经费反而把自身给束缚住了。在我国诸多地区，民办园的数量远远超过公办园，它们所获得的总体经费十分不足。

储朝晖讲，香港的做法是依照儿童的数量来发放经费，他们挑选前往哪一所幼儿园，这笔经费便会跟随到那个地方。“这类似于教育券的举措，如此能够打破壁垒，更有益于幼儿园自身的发展，而我们当下的做法仍是把经费直接拨付到幼儿园，受到的束缚相对较多。我认为教育券的方式值得去借鉴一下。”。

从幼教从业人员的角度而言，强化教师培训同样是必要的步骤当中的一个。钟幸蓉在参与完中国幼教年会以后，将专家意见以及座谈交流之物都刻录成光盘，携带回去以供老师们进行学习。

吴冬梅觉得，公办园，尤其是等级幼儿园应当成为区域里学前教育事业的带头者与领先者。“最少得发挥三个作用，首先要不断提高自身的办园水准发挥示范以及标杆的作用。其次要凭借高质量的教育水平跟积极的教育口碑，向家长、向社会展开正面宣传，引领家长教育观念的提高、对幼儿教育的认可，为区域内幼儿园发展营造有利的生态环境。最后要为区域内普惠性幼儿园的建设发展给予师资培训，甚至是亲力亲为地指导。”。在区域范围内，我们的幼儿园属于省一级幼儿园，于这方面付出了诸多努力。尤其是借助“广东省名园长工作室”这个平台，塑造了众多名园长以及名教师，在其带动之下，一个片区的骨干教师得以成长。

孙纲，对于“我相信普惠性幼儿园，普惠性幼儿园建设未来之路一定会越走越顺”这件事，是很有信心的。（记者 姚晓丹）