2021各地两会聚焦三孩政策，完善配套鼓励夫妻生娃

年前，各地政府相继进入了“两会时间”。

第一财经的记者，去梳理地方政府工作报告，而后发现，“三孩”生育政策，作为2021年度的关键词汇，普遍进入了各地的政府工作报告。

由于各地政府为鼓励夫妻生育三孩，可谓是费尽心思，大力去完善各类配套举措，以此将生育养育教育成本予以降低，有的是进行减税降费，有的是惠及孕产妇，有的是发展公办以及普惠性幼儿园，有的是增加婴幼儿照护服务机构等。

部分地区为了达成“催生”目的，采取了特别举措，把生育政策同购房补贴联系起来，借此激发人们生育的念头陕西省单独二胎政策，甚至还放出不少大招。

降低生育、养育、教育成本

2021年5月31日，中共中央政治局举行会议，听取了“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措的汇报，还审议了《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。

会议表明，推行单独两孩、全面两孩政策收获了积极成果，与此同时，我国人口总数甚是庞大，近些年来人口老龄化的程度有所加深，进一步对生育政策予以优化，施行一对夫妻能够生育三个子女的政策以及相关配套支持举措，对改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化的国家战略、维持我国人力资源禀赋优势有益处。

于是，三孩生育政策正式登场了。去年，三孩政策也一同被排在各地政府的行事历上，各地纷纷拟订发布了具体实施方案，而且在今年的政府工作报告里有所体现。

第一财经记者经梳理发觉，有18个省份在政府工作报告里提到了三孩生育政策，主要是围绕着让生育成本降低，将养育成本减少，把教育成本降下，去落实各方面相关的配套措施。

比方说，河北政府工作报告作出这样的提议陕西省单独二胎政策，进行孕妇无创产前基因的免费筛查工作，打造出数量达到160家的省级婴幼儿照护服务示范机构；山东政府工作报告提出，开展省级家庭托育方面的试点，构建起健全还具备普惠安全特性的托育服务体系，额外增加托位数量在7万个以上。

江苏政府工作报告作出提出，要落实三孩生育政策，新增数量超过8000个的普惠托育托位，健全普惠托育服务体系，加快公办和普惠性幼儿园的发展 实现推动新的生育政策更好落实，使年轻夫妇生育养育负担有所减少，促进人口长期均衡发展。

浙江于政府工作报告里表明，需营造育儿友好环境，施行三孩生育政策以及配套支持举措，全面取消社会抚养费，构建生育全流程服务体系，健全危重孕产妇与新生儿应急救治制度，完善生育保险政策，优化生育休假制度，保障劳动者依照法律享受生育相关假期以及其福利待遇，大力发展普惠性托育服务，支持幼儿园开展托幼一体化服务，加强未成年人保护，积极建设育儿友好型社会。

安徽精确细化至具体数字，其中涵盖新备案的三岁以下婴幼儿照护服务机构达四百六十九家，新增托位数量为三点六万个，陕西的做法是把三岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除范畴，大力推动多种形式的托育服务发展，通过多种举措减轻家庭生育养育的负担。

挂钩房产，激发生育意愿

2021年全国新生人口创下了近年来的新低，这一情况处于三孩生育政策的背后。依据国家统计局给出的数据表明，在2021年末的时候一流范文网，全国人口数量为14.13亿人。其中，出生人口的数量是1062万人，死亡人口的数量为1014万人，人口仅仅净增长了48万，自然增长率是0.34‰。

国家统计局作出分析，人口出生率下降，其主要原因涵盖了多方面，其中包括育龄妇女人数持续呈现减少态势，生育水平也在继续下降，并且新冠肺炎疫情在一定程度上对年轻人的婚育安排起到了推迟作用。

不过，从之前推出“单独二孩”生育政策的效果来看，取得了积极成效，又从推出“全面二孩”生育政策的效果来讲，同样取得了积极成效。

第七次全国人口普查数据表明，0到14岁的少儿人口数量，相较于2010年，增加了3000多万人，其比重上升了1.35个百分点，在出生人口里，“二孩”的占比，从2013年的约30%，上升至2021年的约43%。

多地把“生孩子”跟“买房子”关联起来，目的在于促使三孩政策的成效能够尽快落地并得以显现。

去年9月，甘肃省张掖市临泽县出台了《临泽县优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施意见（试行）》，该意见针对生育二孩三孩的家庭，不仅会给予连续3年的育儿补贴，还会在县城区购买商品房时给出4万元的政府补助，在各中心集镇等集中居住区购买商品房时，给予3万元的政府补助，打响了“三孩家庭购房补贴”的“第一枪”。

去年12月，江苏省南通市下属的海安市紧接着，推出城乡统筹改善居住条件的政策，在该市常住居民里，子女未满18周岁的二孩家庭，购买预售商品房时，会给予每平方米200元的优惠，而子女未满18周岁的三孩家庭，购买预售商品房时，会给予每平方米400元的优惠。

12月底，浙江省宁波市下发了通知，自2022年开始，对于生育二孩或者三孩的家庭，要是连续缴存住房公积金满2年，当首次申请公积金贷款去购买首套自住住房时，最高贷款额度会从60万元/户提升至80万元/户。

2022年1月24日，四川资中县印发了二孩、三孩家庭购买商品房的“两奖一补”实施方案，依据该方案，在2021年5月31日，也就是国家出台三孩政策执行日之后，同一对夫妇按照国家生育政策生育三孩购买商品住房的购房者，若购买房屋面积90平方米，不含此面积的情况下奖励10000元/套，若购买房屋面积90至140平方米，奖励12000元/套，若购买房屋面积140平方米，不含此面积以上奖励14000元/套。