关于加强旅游区环境保护工作，促进旅游业持续发展的通知

各个省，那自治区，直辖市以及计划单列市的环保局，旅游局，建委（建设厅），林业厅（局），文物局：

自改革开放之后，我国的旅游业得以快速发展，收获了颇为巨大的成就，已然成为国民经济里一个重要的新兴产业。然而，一些旅游区域有着不同程度存在着的环境污染以及生态破坏方面的问题，这直接就对旅游业的进一步发展产生了影响。将旅游区内的环境保护好是旅游业能够实现发展的重要条件，为了对旅游区的环境污染以及生态破坏加以防治，保障旅游资源能够持续不断地被利用，促使旅游业能够持续地进行发展，现就加强旅游区的环境保护工作作出如下通知：

一、依现行管理体制，按“谁主管，谁负责”原则，切实强化对各类旅游区的环境管理。要严格执行并遵守《环境保护法》、《森林法》、《文物保护法》、《城市规划法》、《食品卫生法》、《自然保护区条例》、《城市绿化条例》、《风景名胜区管理暂行条例》以及《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律、法规，构建健全相应的规章制度与考核办法，尽力防治旅游区的环境污染与生态破坏。

二、于旅游区推行开发建设跟环境保护协调同步的方针，各个旅游区管理机构所制订的总体发展规划，要涵盖环境保护的内容，明晰环境保护的目标，强化对旅游区环境容量的研究，开发建设以及旅游活动的规模不可以超过旅游区的环境容量，旅游区内的规划布局与建设应当和周围环境相协调。

三、旅游区内所有开发建设活动，都得遵循国家有关建设项目环境保护规定以及生态影响评价技术规定的要求，开发新的旅游区，在旅游区内兴建新的旅游景点，还有旅游接待设施，都必须开展环境影响评价，其针对废水、废气、废渣的处理处置设施，以及防止水土流失、植被破坏、景观破坏的措施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用，旅游区内禁止建设污染环境的工业设施，以及对环境有害的项目。针对建设其他设施或项目，其污染物排放情况，不得超出国家或者地方所规定的排放标准范围；对于现有的上述项目或者设施，要是其污染物排放已超过国家或者地方规定的排放标准界限，那就需要限定时间进行治理；要是超过期限后依旧达不到相应要求，那就必须依照法律规定予以关闭、搬迁处理。对于那些进行违法违章建设行为的，要依照法律规定追究其责任。还需要强化对旅游区开发建设施工期间的环境管理工作，并认真做好防治因施工而造成的环境污染以及生态破坏问题。

四、要大力强化旅游区内的环境基础设施建设，依据不同情况建设消烟除尘设施，建设污水处理设施，建设垃圾处理设施以及垃圾处置设施，通过这些促进污染的集中控制，进而增加污染物处理能力，让污染物能够达标排放。还要努力改进旅游区的燃料结构，改变煤炭燃用方式，禁止直接散烧原煤。

五、各个相关部门，应当强化对于旅游区的自然保护工作，还要开展旅游生态环境建设，进而推动旅游环境，与旅游区以及其周边地区的社会经济，实现协调、持续的发展。大力推进植树造林工作，全力施行护林防火举措，有效地开展植物病虫防治行动，严禁对旅游区内的林木进行采伐，以及杜绝其他破坏植被的行为；着力保护旅游区内的生物资源，严禁在旅游区内开展捕猎野生动物的活动，并且不能破坏野生动物的生存环境；切实保护旅游区内的地形地貌景观，禁止在旅游区内开展开山采石行为，禁止进行挖沙取土举动，禁止实施围湖造田活动保护环境宣传语，以及禁止开展可能改变旅游区地形地貌的其他业务，对于已经造成生态破坏的情况，必须积极地进行整治，限定日期完成恢复 。

六、各个旅游区要依据旅游区环境保护工作布置的任务，配备专职或者兼职的环境保护工作相关人员，建立健全与之对应的管理组织架构，采取有效举措提高人员身上所具备的业务素养以及管理方位的能力层级水平。旅游区地理位置所占地方的环境保护行政主管部门以及其他有关联的部门应当强化对旅游区开展的环境监测工作，及时汇报环境所处的状况以及以后延展的趋向态势。

七、各个相关部门以及地方政府，需要广泛拓展渠道，积极地去筹措旅游区污染防治所需的资金。各个旅游区，应当集中拿出一部分专项资金，用于环境保护方面。各个相关部门，对于那些有利于环境保护的旅游活动以及建设项目，应该给予积极的支持。

八、要强化对旅游区环境卫生以及文物古迹保护的监督管理工作，禁止于旅游区内随意去倾倒、堆放或者扔弃建筑垃圾，还有食品和饮料包装物、果皮、废纸等生活垃圾以及其他固体废弃物。在各个旅游区域积极推行随票进门发放清洁袋并且能够有效回收的相关制度。采取相应措施去新建或者改建旅游区的厕所，扩大水冲厕所所占的比例，且要加强对厕所的管理。严格禁止在旅游区内，特别是在文物古迹、古树名木之上进行乱涂乱画、乱写乱刻。

九、旅游行政主管部门要积极开展旅游行业的环境保护宣传教育，各旅游区也要积极开展。要充分利用宣传册这种形式宣传环境保护，还要利用展览、说明书、门票、导游图、纪念品等多种形式宣传环境保护。旅游区管理机构应在旅游线路地带设立环境保护标语牌，或在景点集中的地带设立提示牌。对导游人员的培训中应当包含环境保护的内容，在导游工作里要进行有关环境保护的宣传。

首先保护环境宣传语，各有关部门要紧密协作，强化对旅游区环境保护工作的领导权。接着，依据本通知之要求，针对各旅游区的环境保护工作展开严谨检查，及时察觉问题并予以解决。然后，倘若存在严格执行环境保护法律法规，且在防治环境污染以及生态破坏工作里获得成就的，则应予以表彰与奖励。再者，要是存在违反国家法律法规，破坏以及污染旅游区环境的行为，务必要加以纠正。最后，对于情节严重且构成犯罪的，要通过法律途径追究其刑事责任 。

十一、本通知适用的区域，是具备旅游功能的，可供人们开展观赏活动的，可供人们开展游览活动的，可供人们开展休闲活动的，可供人们开展疗养等活动的区域 。