湖北建设厅新规：施工招标评标定标办法修正版印发

鄂建108号

各市、州、直管市、林区建委（建设局）：

省厅为规范以及完善施工招标评标定标办法, 依据《中华人民共和国招标投标法》等相關法律、法规, 并结合我省当下招标投标工作的现状, 对鄂建文 90 号“关于印发《湖北省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标定标办法》的通知”予以校正, 现在把《湖北省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标定标办法》印发给你们, 要求遵照执行。此评标办法适用于采用定额计价的工程建设项目, 还适用于采用工程量清单计价且只评审清单总报价方式来进行招标的工程建设项目。本办法自印发之日起施行，原鄂建文90号文同时废止。

抄报：建设部建筑市场管理司

抄送：省直有关厅局及有关单位

湖北省建设厅办公室

二00五年九月二十六日

湖北省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标定标办法

一、评标原则评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则

二、评标委员会

1、评标委员会由招标人依法组建湖北省建设厅湖北省建设厅，负责评标活动。

2、进入最终评审流程的评标委员会, 其成员数量要求是五人以上且呈现单数形式。当中, 处于招标人或者其委托的招标代理机构以外, 在技术、经济等诸多方面具备专业资质担当评标工作的专家, 其下限须不少于全体成员总数的三分之二。

3、关于评标委员会的专家成员, 其是由招标人来抽取产生的, 而抽取的范围是从建设行政主管部门所确定的人员名册里, 且是相关专业的专家库中随机进行抽取。

三、评标程序评标按两阶段进行：初步评审和详细评审。

（一）第一步评审，其中的符合性评审, 说的就是评标委员会审查每一个投标文件, 看其是不是对招标文件所提出的全部实质性的要求以及条件作出了响应, 是不是存在明显显著的差异或者保留。要是没能在实质上进行响应的投标, 那就应该作为废标来进行处理。

投标文件有下列情形之一的视为符合性评审不合格：

（1）没能依照招标文件所规定的要求来供应投标担保, 或者所给出的投标担保存在着瑕疵的。

（2）投标文件里的投标函, 未曾加盖投标人的公章, 以及法定代表人的印章（签字）, 或者法定代表人委托代理人, 不存在合法、有效的委托书原件, 还有委托代理人的印章（签字）的。

（3）标书文件所写的招标项目达成期限, 比招标文件给定的期限超出了。

（4）明显不符合招标文件规定的技术要求和标准的；

（5）没有按照规定的格式去填写, 内容是不完整的, 或者关键的字迹是模糊的, 没有办法辨认的。

（6）参与投标的人, 递交了两份或者多份, 内容不一样的投标文件, 又或者在一份投标文件当中, 针对同一个项目, 报出了两个或者多个报价, 并且没有声明哪一个是有效的, 不过按照招标文件规定提交备选方案的情况除外。

（7）组建联合体去参与投标, 然而投标文件却没有附上联合体各方合力的共同投标协议, 或者联合体协议并不契合有关规定的。

（8）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；

（9）投标文件附带了招标人无法接受的条件, 并且, 对于合同里所约定的招标人应有的权利以及投标人应尽的义务这两个方面, 造成了重大的限制。

（10）不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。

2、于评标进程里, 评标委员会察觉到, 投标人是以他人的名义去投标的, 是进行串通投标的, 或是通过其他弄虚作假的方式来投标的, 那么该投标人的投标就要被当作废标来处理。

3、在评标这个过程当中, 评标委员会察觉到投标人的报价显著地低于其他投标的报价, 或者在设有标底的情况下显著地低于标底，致使其投标报价有着可能低于其个别成本的情况, 此时应当要求该投标人做一个书面说明和还得提供相关证明材料。要是投标人没办法做出合理说明, 或者并不能提供相关证明材料的话, 那么由评标委员会认定该投标人是以低于成本报价来竞标, 此项其投标理应作废标处理。

4、评标委员会能够以书面形式, 要求投标人针对投标文件里含义模糊不清、对待同类问题表述存在差异或者有显著文字及计算失误的内容, 作出必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应当采用书面形式来进行, 并且不得超出投标文件的范畴, 也不得改变投标文件的实质性内容。

5、若投标人资格条件不符合该国有关规定以及招标文件所要求的情形, 或者存在拒不依照要求针对投标文件展开澄清、说明或者补正的状况时, 评标委员会就能行使否决该投标活动的权力。

6、采取上述规定, 评标委员会否决那些不合格的投标, 或者将被界定为废标的投标文件, 使其不再进入详细评审的阶段。

7、评标委员会对不合格投标予以否决, 或者将其界定为废标后, 要是由于有效投标数量不足三个, 进而导致投标明显欠缺竞争的话, 那么评标委员会能够决定否决全部投标。

若投标人数量小于三个, 又或者存在情况是所有投标均被否决, 那么这种情形下, 招标人必须依据法律规定去再度进行招标。

（二）经初步评审合格投标 , 文件进入详细评审 , 评标委员会要依据招标文件确定的评标办法 , 对其展开作深入进一步评审 , 予以作出比较 , 进行评分。

四、评标办法（详细评审）

百分法评标内容是由技术标、商务标以及综合标这三部分共同形成的, 会设定这不同的三个部分各自的权重。其后经过加权处理, 总分值设定为 100 分。技术标、商务标、综合标它们的权重应该按照下面所列出的比例来进行选用:

三类及以下工程： 10% 80% 10%；

二类及以上工程： 20% 70% 10%；

（一）技术标 100分 （可采用暗标形式）

1、施工组织设计（1）施工组织设计应包括以下几项基本内容：

①主要施工方法 16分；

②拟投入的主要物资计划 6分；

③拟投入的主要施工机械计划 6分；

④劳动力安排计划 6分；

⑤确保工程质量的技术组织措施 6分；

⑥确保安全生产的技术组织措施 6分；

⑦确保工期的技术组织措施 6分；

⑧确保文明施工的技术组织措施 6分；

⑨施工总进度表或施工网络图 10分；

⑩施工总平面布置图 12分。

如施工组织设计基本内容缺项，该项可打零分。

（2）施工组织设计的针对性 12分；

（3）施工组织设计的完整性 8分。

2、施工组织设计得分, 针对施工组织设计总分进行评判, 若施工组织设计总分少于70分, 那么就视为技术标不合格, 此时评委应当注明评分理由。要是多数评委判断技术标不合格, 那么该投标文件就要作作废标处理。

（二）就商务标而言, 其满分为100分。其一, 招标人需要针对所招标的工程去设置标底。此处标底作用至关重要, 乃作为招标人用以控制招标工程造价的最高限价情况。其二, 一旦投标价格高于此最高限价, 那么该投标即会被判定为废标。

承担标底编制工作的机构, 需要确保所编制标底具备高质量水准, 并且要对所产出成果文件的精确性、真实性承担责任。而关于标底编制, 其有着相应的依据。

（1） 招标文件及其补充文件；

（2） 施工设计图纸；

（3） 由省建设行政主管部门所发布的, 工程消耗量方面的定额, 以及统一基价表, 还有估价表, 再加上费用定额, 与计价办法。

（4） 工程造价管理机构发布的人工、材料、机械市场信息价；

（5） 施工现场条件或施工组织设计。

2、评标价怎样去确定呢, 办法是这样的: 评标价是在各有效投标的投标报价当中, 先去掉一个最高报价, 再去掉一个最低报价过后, 得出的算术平均值去乘以（1 - F%）。要是有效投标的数量少于五家（这里不包含五家）, 那么就要以所有有效投标的投标报价所得的算术平均值去乘以（1 - F%）作为评标价。

F%为投标竞争下浮率, 招标人得在招标文件里确定竞争下浮率的值, 其中一类工程F的取值适宜是3至6的整数, 二类及以下工程F的取值适宜是2至4的整数。

3、商务标的得分为：

（1）投标报价要是比评标价低, 那么每低1.0%就扣M分, 而且最多能扣100分。

该项记分公式为：K=100-

（Q-q）/Q

×100×M （0≤K≤100）

（2）若投标报价高于评标价, 那么每高于百分之一点零, 便扣一点五个M分, 且最多扣一百分。

该项记分公式为：K=100+

（Q -q）/ Q

×100×1.5M （0≤K≤100）

上述式子之中: q代表投标报价, Q表示评标价。M的取值有所不同, 当商务标权重为80%的时候, 其取值为2；当商务标权重为70%的时候, 其取值为3。接下来是综合标部分, 满分为100分。项目班子配备这项占60分。其中项目经理部分占20分 , 若项目经理资质等级得以满足招标文件所提出的要求, 并且明确表示只承担此工程, 可得20分。项目经理经验部分同样占20分 , 需依据项目经理简历表以及项目经理类似工程经历, 附上相关证明文件, 然后酌情给出分数, 此项最高可获得20分。项目工程师也就是现场项目技术负责人资历部分占10分 , 要根据现场项目技术负责人简历表以及类似工程经历, 附上相关证明文件, 酌情评分, 该项最高得10分。项目管理班子人员构成部分占10分 , 要求机构健全, 人员齐全, 专业配套, 且需要具备相关岗位证书, 而且要求主要技术、经济、管理人员素质高以及业绩优, 酌情评分, 该项最高得10分。投标工期部分占20分 , 如果投标工期能满足招标文件要求, 可得10分 ；要是不满足招标文件要求, 则作作废标处理。

（2）对于工期作出承诺, 存在违反约定的经济处罚举措, 并且合理且可行一流范文网，根据情况予以评分, 此项目最高能够得到10分。3、工程质量、文明施工、安全生产目标为20分。（1）工程质量、文明施工、安全生产管理目标情形是, 满足招标文件所提出要求的可得10分, 若不满足招标文件所提出要求的, 要作无效投标文件处理。

（2）对于工程质量方面, 有着承诺, 对于文明施工方面, 存在承诺, 对于安全生产管理目标方面, 也具备那些承诺, 同时有着违约经济处罚措施, 其是合理可行的, 会酌情进行评分, 在该项中, 最高能够得到10分。

（四）计分方式如下, 其一、评标委员会成员依据招标文件以及本办法上述相关规定, 对各投标文件进行打分, 其二、并通过按以下公式来确定各投标人的评定分数。

被评定的分数, 等于技术标准获得的分数乘上技术标准占据的权重, 加上商务标准获得的分数乘上商务标准所占的权重, 再加上综合标准获得的分数乘上综合标准所拥有的权重。

2、对于各投标人而言, 其投标的最终得分, 是由各评委所评定的分数, 去掉其中一个最高分, 再去掉其中一个最低分, 之后所得到的算术平均值。

3、各项统计、评分结果均按四舍五入方法精确到小数点后一位。

4、评标委员会依据各投标人投标得以产生的最终评分情况, 按照由高到低的次序确定投标人最终所对应的排列名次, 并且依照招标文件所规定的内容推荐不超过三名具备排序的合格、合规的中标候选人。要是出现投标人的最终评分呈现相同的状况, 那么投标报价较低的投标人其排名会更为优先。

五、依法依规必然得进行招标活动的项目里, 招标人理应将排名处在首位的那个中标候选人确定成为中标人。倘若排名第一的中标候选人放弃了中标机会, 因遭遇不可抗力因素而宣称没办法履行合同, 又或者当遇上招标文件表明应当呈交履约担保的情形时, 却在规定的时间范围之内没能提交相应担保, 那么招标人能够把排名第二的中标候选人确定为中标人。

排名处于第二位置的中标候选人, 要是因为前面条款所规定的相同缘故无法订立合同之际, 那么招标人能够将排名呈现第三的中标候选人家确定为中标人。