山东课后服务收多少钱？2026年基础费用与额外开销说明

一、出台《保障办法》这一文件, 它的背景情况具体是什么。

时间来到今年7月。中共中央办公厅与国务院办公厅共同印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。该文件编号为中办发〔2021〕40号。文中要求省级政府制定学校课后服务经费保障办法。

需要明确相关标准。应当采取财政补贴等方式来筹措经费。也可以采取服务性收费的方式。还可以采用代收费的方式。总之, 要让经费筹措工作落实到位。与此同时, 教育部, 财政部以及省委教育工作领导小组也提出了明确要求。

他们要求省教育厅会同有关部门, 尽快制定有关义务教育学校课后服务经费保障的办法。因此, 我们在做足了充分调研工作, 并且广泛征求到了意见的基础之上, 制定了《山东省义务教育学校课后服务经费保障办法》。

二、《保障办法》的主要组成部分和具体规定都有什么呢?

《山东省义务教育学校课后服务经费保障办法》总共包含了五章, 以及多达二十条具体的内容, 它的主体部分涵盖了总则这一大块, 还有关于经费如何得到保障的内容, 接着是经费具体该怎么去使用的相关规定, 再往后是监督管理方面的要求, 最后是以附则作为结尾。

三、关于课后服务经费保障方面的基本原则, 主要都包含哪些具体的内容呢?

首先, 得坚持地方管理的原则这个事。各市、县（市、区）人民政府就是那些在自己行政范围内管着的义务教育学校, 也就是我们后面说的学校, 这些学校的课后服务工作的责任主体, 就是他们自己。并且, 他们还负责把本区域里面所有学校的课后服务经费保障这个问题, 给统筹安排和管理一下。

第二点就是要坚持那个公益属性的原则, 学校在进行课后服务的时候, 必须要一直坚持公益性的引导方向, 那些花出去的经费, 是通过财政拨款给予补贴和向家长收取服务性收费、代收费这样两种办法结合起来去解决的, 如果说有些同学的家庭经济是比较困难的那种人, 他们来参加了这个课后服务的话, 那么对于那些服务性的收费部分, 是要直接给他们免去不收的。

第三个方面要坚持学生参加这件事是自愿的原则, 学校在提供课后服务这个工作内容的时候, 应当要提前把收费标准给公示出来, 事先要去征求家长和学生的意见, 由家长来自愿地选择课后服务具体的内容和具体安排的时间, 这一点是绝对不许可以任何一种形式去诱导学生, 不许可强制学生参加课后服务的, 也不许可变相地去强制学生参加课后服务的。

第四点是坚持多种服务方式供给原则, 为了满足学生个性化需求, 还有多元化需求, 学校可以适当引进非学科类校外培训机构, 这里简称第三方机构, 让他们参与课后服务, 由教育主管部门负责组织遴选工作, 供学校选择使用, 并且建立评估退出机制。

四、这个保障办法的适用范围包括哪些领域或者范围是什么?

除了公办学校在工作日可以实行这个办法的事情之外，现在还搞清楚了这么个情况, 就是周末的时候搞托管服务, 还有节假日的时候搞托管服务, 另外就是那类公办学校里面是寄宿制的, 他们在 weekdays 搞课后服务, 再一个就是把那些个民办学校的课后服务的钱怎么保障的问题, 全都能够参照着这个规定来办。

五、有关课后服务财政资金补助这一事项, 其具体是如何被规定以及是如何予以明确的, 这个问题值得我们去弄清楚。

要求各个地方必须结合自己的实际情况, 制定关于学校课后服务财政补助的政策。县（市、区）这一级的财政要拿出更多的钱来加大投入力度, 从而支持开展学校课后服务这项工作。省财政方面会安排出一部分的资金, 然后根据各地开展课后服务的具体情况, 以及财政投入的具体状况等这些因素, 来进行奖励和补助。

那些已经出台了针对课后服务财政补助政策的市、县（市、区）, 是不允许降低原来定好的生均补助标准的, 也是不允许缩小原来定好的补助范围的, 并且还要去鼓励那些具备相关条件的地区进一步把财政补助标准提高上去。

六、课后服务收费政策是如何明确的？

第一方面就是学校直接向学生们去提供课后的相关服务, 然后在这种情况下学校是可以去收取相关的服务性的费用的。公办学校开展的课后服务所收取的费用, 需要实行政府指导价。这些收费标准由当地的市、县（包括县级市和区）的发展改革部门会同财政和教育部门一起制定。

他们在制定标准的时候, 必须遵循成本补偿原则和非营利性原则。同时, 他们需要把当地的经济社会发展状况、财政补助的具体情况、实际提供的服务内容、采用的服务方式、安排的持续时间以及资源配置等真实情况都考虑进去。

在这些范围内进行考量后, 每生每课时的收费有着明确的限度, 对于地处农村或者乡镇的乡村学校来说, 这个上限不能超过3元, 而对于其他类型的学校而言, 这个上限则是3.5元。关于公办学校开展课后服务所涉及的收费项目与具体标准, 原则上会每隔两年进行一次重新核定操作。

与此同时, 相关学校方面需要去构建一个类似于“课程超市”的课后服务选项平台, 在这个平台中必须要把课后服务所涉及的具体类型、包含的内容要素、规定的时间安排、负责授课的人员信息以及对应的收费标准等各项关键详情都清楚地列出来, 这样做的目的就是为了让学生能够根据自身情况来进行自主挑选和决定。

接下来, 学校在结合课后服务内容的具体情况之后, 还要依据由当地政府部门正式对外公布的收费标准这一范围作为依据, 去逐一并且分别地确定出不同类别课程各自具体的收费金额大小。

二是对经教育主管部门遴选引入学校的第三方机构, 由这些机构负责提供课后服务, 学校可以收取代收费, 公办学校的课后服务代收费, 需要实行由政府制定的指导价, 这一指导价是由市、县（市、区）教育部门联合发展改革部门、财政部门来共同确定的, 他们会结合当地经济社会发展的实际情况, 综合考虑第三方机构的服务条件、服务内容、服务时间以及服务成本等因素, 并且要坚持公益性原则, 针对不同种类的服务项目, 分别去制定相应的收费标准。

七、哪些学生可以不缴纳课后服务费？

（一）那些没有在学校里面参加课后服务的学生。

（二）针对那些家庭经济方面面临困难, 并且正在参加课后服务活动的学生。

（三）仅在校内临时托管、晚自习的学生。

八、对于那个提供相关服务的第三方的机构, 存在着一些什么样的具体要求? 并且是通过一个怎样的流程和标准来对这个第三方机构进行筛选和挑选的？

第三方的机构, 是能够提供的, 只限于不是学科类的课后服务, 第三方机构的这些服务里, 是绝对不能带有什么商业推广的意思的, 也是不能有那些个隐藏的商业元素的。市里面, 或者是县里头, 还包括市辖区, 他们那里的教育主管部门, 是要去制定那个第三方机构怎么挑选的办法的, 还要统一地去组织挑选的工作。

学校这边, 是从教育局已经选好的第三方机构名单里自己去挑的, 是不可以自己私下里去引进那些不在名单里的第三方机构的。对于第三方机构的遴选活动来说, 教育主管部门需要严格把控那些关键的环节, 比如把好入口审核这一关, 抓好过程监管这一项工作, 做好效果评价这一点, 还有落实退出机制这一个手段。

九、关于服务费用的收取手段, 存在着哪些明确且具体的操作规范。

一是服务性收费与代收费应当按月据实收取, 不得跨月预收。学校是要按照学生当月实际参加课后服务的实际情况来做的, 要向那些学生出具收费告知书的, 然后是在次月根据实际发生的情况来进行费用的收取的。

第二条规定指出, 课后服务所产生的费用, 不可以与学费或者是住宿费捆绑在一起进行统一收取操作。

三是学校收取的代收费, 应当在费用收齐以后, 立刻进行全额一次性划转给第三方机构。

十、课后服务这个方面里头的资金, 它们具体都用在了哪里呢。

课后服务的经费, 主要用来给参与这项工作的老师发绩效工资, 还会给请来的校外人员发劳务补助, 也给社会志愿者发劳务补助, 也会为参加课后服务的人买人身意外保险, 以及向第三方机构购买服务, 还要买和开展课后服务工作有关的消耗品, 或者来弥补相关的运行经费支出方面的钱, 这些钱不可以挪用到别的方面去, 必须接收社会和家长的监督。

十一、关于对那些参加了课后服务工作的老师们, 应该使用怎样的方式去给予他们相应的补助?

义务教育学校的老师, 要在法定的工作日里面去搞课后服务, 这种时候, 一般就得按照每节课最少50块钱这个标准, 来算补助。具体的到底给多少钱, 得由县、市或者区的那些教育局, 再加上相关的部门一起商量。

他们要看当地的经济发展够不够快, 老百姓的收入高不高, 现在的绩效工资又是什么样子。这些东西都考虑好了, 才能定出一个具体的数。而且, 这样的补助标准, 不是永远不动的, 要过个2年以后, 再重新核定一次, 好跟着情况变而变。

有关部门在做绩效工资总量的确定工作时, 会看着学校搞课后服务的实际情况, 把给老师发课后服务补助的那笔钱数, 当成多出来的部分加到绩效工资里去, 并且单独列出来, 这笔专款只能用来分给那些参加课后服务的老师, 不能把它算进第二年核定绩效工资总量的老底子里面去。

针对那些被邀请来参加课后服务工作的校外人员, 他们所获得的课后服务补助款项是能够被当作劳务费来进行管理操作的。

十二、在课后服务经费管理使用的方面, 目前采取了哪些监管措施呢。

（一）服务性收费应当计入到其他收入科目里面, 代收费应当计入到受托代理负债科目里面, 全部都需要纳入到学校账户中进行统一管理, 并且要进行独立核算, 还要做到专款专用。完全严禁将收取到的课后服务费存入到个人账户里面去, 完全严禁设立什么“小金库”, 完全严禁截留、挪用还有挤占这些资金行为。

（二）学校要针对课后服务里面的服务性收费以及代收费, 通过门户网站、公众号、公示栏、明白纸这些形式, 把收费项目、收费标准和收费期限这些信息公开出来并且进行公示。

与此同时, 还要对学校以及第三方机构所提供的课后服务项目、具体内容、涉及范围和具体时间等信息分别进行公示并公开。关于费用的支出情况, 应当主动接受来自社会和家长的监督。

（三）各地教育、发展改革、财政和人社部门应该按照职责分工来加强指导管理学校课后服务工作。同时, 还要依据相关法律和规定对课后服务经费的管理使用情况进行监督检查。一旦发现问题要及时纠正。对于像违规收取和使用课后服务经费这样的情况, 要严格按照国家有关法律规定进行严肃处理。

附：关于印发《山东省义务教育学校课后服务经费保障办法》的通知