职工教育经费提取比例提升，扣除标准有啥变化？

一位在地方工会分管职工教育范畴的负责人，听闻职工教育经费提取比例呈提升态势，兴奋到了极点，宣称于企业以及职工这两方而言，此确凿无疑是绝对的利好！

在5月10日的时候，财政部以及税务总局公布了《关于企业职工教育经费税前扣除政策的通知》，该通知明确指出，企业所发生的职工教育经费支出当中，不超过工资薪金总额8%的那一部分，是准予在计算企业所得税应纳税所得额的时候进行扣除的。然而在这之前，这一个比例为2.5%。

众多专家以及业内相关人士针对此表明，这不但有着促进一线劳动者素质技能得以提升的作用，能够为企业的发展给予人才方面的保障，而且还会对建设知识型、技能型以及创新型的劳动者队伍产生助力，进而达成中国制造2025的战略目标。

对职工有利，对企业更有利

说起职工教育经费，尽管好多职工声称全然不知，然而它并非是个陌生词汇，它乃是企业依照工资总额的特定比例提取出来用以职工教育事业的费用。

早在二零零二年，国务院就曾经发布文件明确表示，“企业应该按照职工工资总额的一点五%至二点五%提取教育培训经费”。

2006年，有一份下发的文件，文件名叫《关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见》，这份文件明确了一件事，就是企业应该按照规定去提取职工教育培训经费，并且要按照计税工资总额以及税法规定提取比例的标准，在企业所得税税前进行扣除，同时，职工教育培训经费其中60%以上的部分，要应用于企业一线职工的教育和培训。

“本次把税前扣除限额由2.5%提升到8%，乃是运用税前减免方面的政策优惠，去鼓励企业加大职工教育培训的支出。”对外经济贸易大学教授李长安告知记者 。

从事制造业的人员，不管是去达成中国制造 2025 战略，还是致力于推动高质量发展，最为关键的核心要素实则是人才。中国就业促进会之前的副会长陈宇持有这样的观点，其所需要的人才，并非仅仅局限于研发人员，更加需要的是具备高素质的大量一线制造人员。

当下，技能人才的培育，已不单单限定于学校的教育方面，已不只是限定啦。陈宇表明，伴随技术迅猛发展以及产业更新换代，生产的设备、方法、技艺持续加以更新，充足的技能人才十分必要，终身职业技能培训已然被提上日程。一线职工技术知识以及操作水平要是提高，有可能性不再是一般性的提升，而是“系统重启”，必须于生产进程当中时常进行培训。此时，用于技能提升的职业教育经费显得特别重要。

上述这位工会人士，认同了陈宇的观点，她觉得，要搞好在职培训去提高职工技能，就得调动起企业的积极性，企业若想做大做强，必然要依靠人才，人才呢，又存在知识和技能更新方面的问题与需要，得借助持续不断的学习，才能够保持和高技术齐头并进的状态。

曾经，职工教育经费的税前扣除限额为2.5%，此项资金虽由企业予以支出，然而并未征税，而是分摊计入生产成本。现今，该部分比例提升至8%，事实上是对企业增加人力资源研发费用予以提高并鼓励。陈宇予以肯定地表示，“以后企业就得在这个方面进行比拼”。

经费未足额计提，使用上“重上轻下”

诸多专家宣称，职工教育经费的设定以及此次的变动调整，对于全方位提升产业工人队伍素养裨益颇丰，能够培育出一大批可将蓝图转化成现实的能工巧匠。

有数据表明，我国产业工人数量大概在2亿左右，其中差不多八成集中于制造业以及建筑业，农民工所占比例约为六成左右。在制造业人员里，74%的农民工文化程度处于初中及以下水平，超过六成未曾接受过非农职业技能培训。

在福建省总工会针对全省产业工人队伍展开调研的过程中，发现这样的情况，产业工人队伍的技术等级结构存在不合理之处。就全省情况而言，普通职工里面技术工人仅仅占到22.7%。而在这些技术工人当中，初级工的占比为52.5%，高级工占12%，高级技师占1.5%。呈现出技术工人总量偏小的状况，并且结构不合理，初级工占比大，高技能人才数量偏少，与“机器换工”相适配、熟悉以及掌握智能制造新技术新工艺的高素质人才明显短缺。

李长安进行介绍，产业工人队伍其平均受教育的状况集中于中学阶段，高技能人才处于严重短缺的情形，此与达成制造强国的目标存在很大的差距职工教育费的扣除标准，在这样的背景之下，大力强化职工教育培训极具必要性。

然而，职工教育经费于企业里的实际运用状况并不太乐观。又有福建工会所做的一份关于职工技能培训以及学历教育的调研表明，企业存有“重使用轻培养”这种现象，部分企业并未足额计提，并且有限的经费在使用层面呈现“重上轻下”的情况，大多朝着管理人员与技术人员倾斜，尤其是在劳动密集型企业当中，用于一线职工的经费极为稀少。

与此同时，在运用经费开展培训工作之际，存在着一种“内外有别的状况”，其中更为高层面与核心的中高层人员，多是参与由社会培训机构所组织的外部培训活动，这些培训主要侧重于管理创新方面，其层次相对较高，然而处于一线的职工群体，多数是参加企业自身组织的内部培训，培训内容主要围绕岗位的基本要求以及安全生产知识来展开，该培训层次则相对较低。

然而，一线的工人们，对于自身所涉及的教育培训，愈发地关注了起来。上述所进行的调研表明职工教育费的扣除标准，占据着63.1%比例的职工内心担忧，当下目前所拥有的职业技能，在往后的未来阶段里，是会过时的。而有着94.2%比例的职工，展现出了兴趣倾向，想要去学习全新的职业技术、知识或者是能力。在那些参与教育培训的职工群体当中，有90.1%的职工表示，自身的技术等级或者专业技能由此获得了提高。48.6%的职工表明，工资收入得以增加。78.3%的职工称，就业竞争力得到了提升。44.8%的职工表示，调到了更为理想的工作岗位。

建议拓展经费使用范围

按照《关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见》，企业职工教育培训经费列支范围涵盖这些：有上岗和转岗培训，还有各类岗位适应性培训，另包括岗位培训、职业技术等级培训、高技能人才培训，以及专业技术人员继续教育，再有特种作业人员培训等费用开支。

针对于企业职工，参加社会上存在的学历教育，以及个人为了取得学位而参与的在职教育，这般所需的费用，应当由个人来承担，绝不能够去挤占企业的职工教育培训经费。

会有这样一种情况，工会当中的相关人士表明，当下所处的情形，跟那份文件出台的二零零六年的时候相比，有着极大的不同之处，众多职工们参与技能培训的那种意愿，以及他们所采用的方式，均发生了改变，有不少企业把收入、晋升，跟学历联系在一起，这就致使处于一线位置的职工们，主动去参与继续教育，从而提升自身 。

“当下经费比例已然有所提升 ，费用朝着一线倾斜的幅度变得更大了 。”上述提及的这位工会人士给出建议 ，职工教育经费理应拓展自身用途 ，去支持职工参与和企业 、产业发展相契合的继续教育 ，从而去适应形势所需以及职工多样性的各项需求 。

此外，存在地方工会进行的调研表明，职工教育培训费用含职工教育经费以及工会经费里的职工业余教育费，多数企业当中，职工教育经费是由人力资源部门负责，职工业余教育费用则是由工会负责，所以出现了职工教育培训费用没有统一规划使用的情形。该工会鉴于此提出建议，要整合职工教育经费与职工业余教育费并统一使用。

有不少民营企业存在担心，担心开展技能培训之后会出现人才流失的问题，对于这样的情况，李长安持有这样的观点，他觉得，这样的企业，对于提高劳动生产率这件事情，重视程度是不够的，它们依靠大量投入劳动力要素来获取效益，然而从长远的角度去看，这将会对企业的发展形成制约。

李长安称，鉴于人才的流通性，“要是所有人都对职工开展教育培训，所有人都会从中获益，倘若都不愿意进行培训，那么不管劳动力流向何处，都是欠缺技能以及技术能力的”。（李丹青 吴铎思）。